中央層面環(huán)保督察的力度持續(xù)強化，不僅直接帶動了更多環(huán)保市場需求的釋放，也給環(huán)保企業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)。環(huán)境治理越來越強調(diào)用效果說話，對項目的運營能力要求必然逐步提高。而PPP政策收緊，也與此前大量非特許經(jīng)營的政府購買服務(wù)PFI類項目有關(guān)。很多出現(xiàn)問題的PPP項目，多是由于運營端松動導(dǎo)致的。

 經(jīng)過三年多的努力，第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”已經(jīng)全部完成，第二輪督察即將啟動。近日，中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），新《規(guī)定》提出了每五年一輪的常態(tài)化督察方式以及例行督察、專項督察和“回頭看”等三種督察類型。這再次印證了國家強化環(huán)保督察的力度。

中央層面環(huán)保督察的力度持續(xù)強化，不僅直接帶動了更多環(huán)保市場需求的釋放，也給環(huán)保企業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)。環(huán)境治理越來越強調(diào)用效果說話，對項目的運營能力要求必然逐步提高。而PPP政策收緊，也與此前大量非特許經(jīng)營的政府購買服務(wù)PFI類項目有關(guān)。很多出現(xiàn)問題的PPP項目，多是由于運營端松動導(dǎo)致的。

北控水務(wù)執(zhí)行董事、執(zhí)行總裁李力在接受中國水網(wǎng)采訪時表示，環(huán)境產(chǎn)業(yè)最終還是要回歸到服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵是要把好“運營”關(guān)。

隨著類似PPP等行業(yè)政策的不斷規(guī)范，無論是政府、行業(yè)企業(yè)，還是金融機構(gòu)等都會更加傾向于重視項目后期的運營維護效果。中國水網(wǎng)梳理101家環(huán)保上市公司2018年的業(yè)績情況發(fā)現(xiàn)，北控水務(wù)、首創(chuàng)股份等環(huán)保水務(wù)龍頭企業(yè)年度業(yè)績同比都保持了穩(wěn)步增長。有業(yè)內(nèi)人士表示，這與該類企業(yè)對項目的穩(wěn)定、高質(zhì)量的運營高度相關(guān)。

李力指出，雖然大批央企憑借良好的工程能力和融資能力，在PPP盛行時代強勢進入了環(huán)境產(chǎn)業(yè)。但隨著國家對環(huán)境治理效果要求的強化，他們在運營端的綜合能力亟待提升。

在今年的水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，李力也曾提到，做好運營管理工作：一方面，要堅守底線，即解決基本面問題，控制好“一進兩出”，“一進”是進水，“兩出”是出水和排泥；另一方面，就是要提升高線（相關(guān)閱讀：北控水務(wù)李力：行業(yè)影響力企業(yè)發(fā)展理念的思考和實踐）。如北控水務(wù)著力打造的全國性“標桿水廠”、打造全國性“標桿水環(huán)境項目”，以及智慧云平臺 BECloudTM、云化應(yīng)用、數(shù)字雙胞胎等。具有行業(yè)內(nèi)競爭力的品質(zhì)質(zhì)量高地已經(jīng)初步形成。

經(jīng)過十年來的發(fā)展，目前北控水務(wù)已經(jīng)擁有的水廠達到937座。北控水務(wù)運營總監(jiān)兼運營管理中心總經(jīng)理劉偉巖介紹，這937座水廠全部由北控水務(wù)獨立運營，要始終確保項目的可控在控，從而把好運營端。北控水務(wù)也探索出了“定標-培訓(xùn)-檢查-整改-督辦-再優(yōu)化標準”的閉環(huán)工作方式。同時，開通運營企業(yè)“一星至五星”的提升通道，開創(chuàng)了水務(wù)行業(yè)運營管理模式的先河。

今年被北控水務(wù)定義為企業(yè)的“品質(zhì)質(zhì)量年”，明確兩大任務(wù)，抓標準、抓交付，實現(xiàn)全員理念統(tǒng)一、目標統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。而在2018年年初，北控水務(wù)還正式推出了資產(chǎn)管理平臺、運營管理平臺“雙平臺”戰(zhàn)略，向輕資產(chǎn)企業(yè)邁進。李力表示，向輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的大趨勢之一，中國水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域市場必然會越來越走向細分，“資管方”和“運營方”必然逐步成熟與分化。向輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)的回歸，從某種意義上講是對運營服務(wù)要求的不斷升級。

首創(chuàng)股份也在過去幾年間以不同合作形式承接了十幾家專業(yè)的輕資產(chǎn)公司來進一步提升自身在運營管理、工程建設(shè)、信息化等專業(yè)領(lǐng)域的能力。從2018年首創(chuàng)股份的業(yè)績來看，以能力驅(qū)動為核心的輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)拓展模式的毛利率水平高于傳統(tǒng)的重資產(chǎn)拓展模式，水環(huán)境治理業(yè)務(wù)的利潤在首創(chuàng)股份整體利潤中占比已超過三分之一。

在嚴監(jiān)管的背景下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求和風險也在發(fā)生變化，行業(yè)多年的癥結(jié)也不斷暴露出來。如污泥處置責任的歸屬問題；進水超標導(dǎo)致出水超標的責任歸屬問題等等。觀韜中茂(杭州)律師事務(wù)所合伙人/浙江省律協(xié)環(huán)資委主任陳國強曾指出，環(huán)保督察對改善生態(tài)環(huán)境肯定有利，但也對污水處理廠的運維提出了更高要求。

近年來，由于進水超標導(dǎo)致出水超標的案例時有發(fā)生。去年，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市一起污水處理廠控告當?shù)丨h(huán)保局罰款的案件曾引起了行業(yè)的廣泛熱議。“污水廠進水超標導(dǎo)致出水超標到底該追究誰的責任”一直是困擾水務(wù)運營的一大難題。

《兩山經(jīng)濟》作者、E20環(huán)境平臺首席合伙人傅濤認為，在生態(tài)文明建設(shè)的過程中，環(huán)保企業(yè)必須坦然的面對進水超標帶來的出水超標問題。必須坦然的接受，哪怕不是企業(yè)的責任，也必須與政府、工業(yè)企業(yè)一起認真的嘗試改變邊界。

編輯：程彩云