“未來(lái)北京市將通過(guò)四個(gè)方面的工作，進(jìn)一步推進(jìn)北京市農(nóng)村污水治理工作。”北京市排水管理事務(wù)中心副主任、教授級(jí)高級(jí)工程師廖日紅在“2019(第四屆)環(huán)境施治論壇”上表示。他從規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)、監(jiān)督管理等多方面，對(duì)北京市農(nóng)村污水治理工作進(jìn)行了回顧與展望。

廖日紅

回顧

從2000年至2015年：北京市農(nóng)村污水治理的前16年

2000年以來(lái)，北京市先后結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、水源地保護(hù)和生態(tài)清潔小流域建設(shè)、新農(nóng)村“三起來(lái)”工程、新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)等重點(diǎn)工作實(shí)施了農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。

2000年：以推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，安排專項(xiàng)資金加快重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，解決了重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊村莊污水的收集處理問(wèn)題。

2003年：以京津風(fēng)沙源治理、水土保持、水源地保護(hù)為重點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)清潔小流域工作，實(shí)行“污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境”五同步治理。

2006年：實(shí)施以讓農(nóng)村“亮起來(lái)”、讓農(nóng)民“暖起來(lái)”、讓農(nóng)業(yè)資源“循環(huán)起來(lái)”為主要內(nèi)容的“三起來(lái)”工程，開(kāi)展農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村污水收集處理等工作。

2009年：制定新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)郊區(qū)村莊的街坊路、安全飲水、污水處理、廁所改造和垃圾處理五方面的建設(shè)。

2015年：截至2015年底，全市共建設(shè)村級(jí)污水處理設(shè)施1045座。

廖日紅表示，截至2015年底，北京市的農(nóng)村污水治理工作在取得了一定成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在存量設(shè)施運(yùn)營(yíng)率偏低，分析其原因主要是：規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)不合理、運(yùn)行管理的專業(yè)化水平不高、監(jiān)管職責(zé)不明確、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障不到位。

2016年至2019年：第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理

北京市在系統(tǒng)總結(jié)2015年以前農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在2016年6月發(fā)布了“第二個(gè)三年行動(dòng)方案”，將農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理工作列為水環(huán)境治理的重要內(nèi)容，明確了市、區(qū)水務(wù)部門作為該項(xiàng)工作的行業(yè)主管部門。2016年至2019年在村鎮(zhèn)污水治理方面在農(nóng)村治污領(lǐng)域做了如下方面的工作：

1、 明確污水處理設(shè)施建設(shè)模式

根據(jù)農(nóng)村地區(qū)污水排放特點(diǎn)，確定了“城帶村”、“鎮(zhèn)帶村”、“聯(lián)村”及“單村”建設(shè)方式，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和既有設(shè)施的修復(fù)改造工程，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、重要水源地和民俗旅游村莊污水處理設(shè)施全覆蓋。

2、 加強(qiáng)農(nóng)村污水治理行業(yè)指導(dǎo)

充分發(fā)揮北京市在水環(huán)境治理方面的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展污水處理和再生水利用工作。組織設(shè)計(jì)單位開(kāi)展“駐村設(shè)計(jì)”。注重運(yùn)用“生態(tài)的辦法解決生態(tài)問(wèn)題”。深入農(nóng)村，體驗(yàn)生活，在了解農(nóng)村地區(qū)用水習(xí)慣與排水特點(diǎn)的前提下，制定有針對(duì)性的污水治理方案，根據(jù)各地區(qū)具體情況因地制宜的選取易維護(hù)、成本低、管理簡(jiǎn)便可長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行的處理工藝。

3、 制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范

2019年1月制定并發(fā)布了《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/1612-2019)，根據(jù)設(shè)施規(guī)模及排水去向，對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施出水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以“用生態(tài)的方法解決生態(tài)的問(wèn)題”理念為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村生活污水“因地制宜、鼓勵(lì)回用、生態(tài)處理、寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則。

4、 完善農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)支持政策

為保障農(nóng)村治污任務(wù)順利落實(shí)，市相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，明確了農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。對(duì)建設(shè)路徑、工藝選擇、規(guī)劃選址選線、項(xiàng)目申報(bào)和審批、項(xiàng)目實(shí)施、投資政策、工程驗(yàn)收和決算、運(yùn)行補(bǔ)貼等9項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范和明確。

5、 建立建設(shè)運(yùn)營(yíng)考核激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和再生水利用管網(wǎng)工程項(xiàng)目方面實(shí)行分級(jí)承擔(dān)。通過(guò)“城帶村”“鎮(zhèn)帶村”方式解決的，按照市政府固定資產(chǎn)投資現(xiàn)行政策給予支持。通過(guò)采用“單村”“聯(lián)村”方式建設(shè)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，市政府固定資產(chǎn)投資按照不同比例對(duì)污水收集骨干管網(wǎng)予以資金支持。

6、 實(shí)踐實(shí)施運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)

為提高管理水平，實(shí)施了農(nóng)村污水處理設(shè)施在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),利用信息化手段對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，分類實(shí)時(shí)掌握水量、水質(zhì)、用電量等運(yùn)行狀況，依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，為行業(yè)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

未來(lái)展望：以四個(gè)方面的工作進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作

下一步，北京市將通過(guò)四個(gè)方面的工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村污水治理建設(shè)。

一是進(jìn)一步加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)

北京市將按照“一村一策”原則，因地制宜解決不同類型村莊生活污水治理問(wèn)題，同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》實(shí)施，未來(lái)將啟動(dòng)“第三個(gè)三年行動(dòng)方案”，力求把農(nóng)村治污再次納入。

編輯：王媛媛