(2)積極推行規(guī)劃環(huán)境影響評價。加快制定完善重點區(qū)域、重點流域和產業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評,調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構,嚴格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風險項目。制定我市鋼鐵、化工、建材、有色等重點污染行業(yè)規(guī)劃環(huán)評,新、改、擴建重點行業(yè)項目應滿足規(guī)劃環(huán)評要求。
(3)嚴格環(huán)境準入,落實“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,推進“五轉三降三加快”。各縣(市)區(qū)政府要針對各自產業(yè)集聚區(qū)的特色主導產業(yè),以突出生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單為手段,強化空間、總量、準入環(huán)境管理和產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評,劃框子、定規(guī)則、強基礎。各縣(市)區(qū)發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門認真履行各自環(huán)境保護責任,珍惜有限的土地空間和環(huán)境資源稟賦,進一步強化環(huán)境硬約束,實現(xiàn)“五轉三降三加快”。“五轉”,即推動園區(qū)項目建設在空間布局上由分散向集聚轉變,產能和投資規(guī)模由小向大轉變,生產裝備和工藝技術由低向高轉變,產品由粗放向精細轉變,產業(yè)鏈條由短向長轉變;“三降”,即降低環(huán)境風險率、降低污染物排放率、降低危險廢物產生率;“三加快”,即加快提升集中供熱覆蓋率、加快推進清潔能源使用率、加快提高固體廢物處置利用率。嚴禁新增低端落后產能項目,切實防范過剩和落后產能項目“改頭換面”搞跨地區(qū)污染轉移,充分發(fā)揮建設項目環(huán)評和產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,改善環(huán)境質量的關鍵作用,切實維護群眾環(huán)境權益,建設“天藍、山青、水綠”的美麗焦作。
(4)按照全省統(tǒng)一安排,原則上禁止新建、擴建單純新增產能的鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、鑄造、鋁用碳素等產能過剩的傳統(tǒng)產業(yè)項目,禁止耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴建以煤炭為燃料的項目和企業(yè)。
(5)禁止新增化工園區(qū),一律不批在園區(qū)外新建化工企業(yè),對園區(qū)內環(huán)境基礎設施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)一律不批新改擴建化工項目。
(6)對鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)不再實施市內產能置換,可根據需要實施骨干企業(yè)內部改造升級的裝備大型化置換。
3.責任單位:市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工業(yè)和信息化局配合落實。
(二)加大產能壓減力度。
1.時間節(jié)點:2020年年底前全面淘汰退出達不到標準的落后產能和不達標企業(yè)。
2.主要任務:
(1)根據河南省淘汰落后產能工作領導小組安排部署,強化市淘汰落后產能工作領導小組各成員單位協(xié)調聯(lián)動,依據相關標準,指導和督促各縣(市)區(qū)認真開展落后產能排查工作,全面淘汰退出達不到標準的落后產能和不達標企業(yè)。
(2)嚴防“地條鋼”死灰復燃。各縣(市)區(qū)政府要嚴格按照《河南省人民政府辦公廳關于繼續(xù)做好取締“地條鋼”工作的通知》(豫政辦明電〔2017〕126號)、《關于印發(fā)河南省打擊取締“地條鋼”嚴防死灰復燃工作方案的通知》(豫化能辦〔2018〕1號)等文件要求,落實“一機制、三制度”的長效監(jiān)管機制,即部門協(xié)作聯(lián)動的工作機制、涉鋼企業(yè)臺賬制度、“地條鋼”制售企業(yè)主要設備監(jiān)控制度和社會監(jiān)督工作制度,確保責任到位、措施到位、監(jiān)管到位、問責到位。
(3)嚴格落實國家、省、市制定的炭素、棕剛玉、陶瓷、耐火材料、磚瓦窯、鑄造、煤電等高排放行業(yè)淘汰標準。對不能達到相關標準、改造升級無望的企業(yè),依法依規(guī)實施停產限產、關停退出。
(4)逐步推進中心城區(qū)電解鋁產能轉換,淘汰單廠規(guī)模20萬噸/年以下產能。
(5)淘汰不符合環(huán)保、安全要求的獨立炭素企業(yè),退出10萬噸/年以下的獨立鋁用炭素企業(yè)。
(6)淘汰固定床間歇式煤氣化爐,退出單套裝置30萬噸/年以下的合成氨產能。
(7)淘汰2000噸/日及以下通用水泥(不含特種水泥)熟料生產線,直徑3米及以下水泥粉磨裝備。
3.責任單位:市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局按職責分別落實。
(三)強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。
1.時間節(jié)點:2020年年底前徹底整治“散亂污”企業(yè)。
2.主要任務:
(1)將“散亂污”企業(yè)綜合整治作為供給側改革的重要手段,依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動,堅持分類處置,采取關停取締、整改提升或搬遷入園措施。
(2)堅決關停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達標的污染企業(yè),限期治理可以達標改造的企業(yè),逾期一律依法關停。
(3)建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動監(jiān)管機制,加強環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查,實行拉網式排查和清單式、臺帳式管理,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締“散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉移、死灰復燃。2018年起,每年開展“散亂污”企業(yè)綜合整治“回頭看”,發(fā)現(xiàn)一起、取締一起,凡被各級督導檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復燃”的,一律實施環(huán)境保護問責。
3.責任單位:市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局配合落實。
(四)實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產。
1.時間節(jié)點:2020年年底前不斷深化差異化錯峰生產,嚴禁“一刀切”。
2.主要任務:
(1)全面落實《河南省綠色環(huán)保調度制度(試行)》,加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產調控力度,加強錯峰生產督導檢查,嚴禁采取“一刀切”方式實施錯峰生產。對評為綠色環(huán)保引領企業(yè)的,原則上不再實施錯峰生產。
(2)結合全市產業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況,針對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)實施差異化錯峰生產,將錯峰生產方案細化到企業(yè)生產線、工序和設備,并在排污許可證上注明。對屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的企業(yè),要提高錯峰限產比例或實施停產;未按期完成治理改造任務的企業(yè),實施停產;重污染天氣不適宜頻繁啟停的,鼓勵企業(yè)納入錯峰生產。
編輯:李丹
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