快評 | 財政部：繼續實行農村飲水安全工程稅收優惠政策

時間：2019-05-09 09:04

來源：財政部、E20供水圈層

作者：劉保宏毛茂喬陳婭

導讀：據悉，財政部近期印發《關于繼續實行農村飲水安全工程稅收優惠政策的公告》，對飲水工程運營管理單位為建設飲水工程而承受土地使用權，免征契稅。對飲水工程運營管理單位為建設飲水工程取得土地使用權而簽訂的產權轉移書據，以及與施工單位簽訂的建設工程承包合同，免征印花稅。

關于繼續實行農村飲水安全工程稅收優惠政策的公告

財政部稅務總局公告2019年第67號

為確保如期打贏農村飲水安全脫貧攻堅戰，支持農村飲水安全工程(以下稱飲水工程)鞏固提升，現將飲水工程建設、運營的有關稅收優惠政策公告如下：

一、對飲水工程運營管理單位為建設飲水工程而承受土地使用權，免征契稅。

二、對飲水工程運營管理單位為建設飲水工程取得土地使用權而簽訂的產權轉移書據，以及與施工單位簽訂的建設工程承包合同，免征印花稅。

三、對飲水工程運營管理單位自用的生產、辦公用房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。

四、對飲水工程運營管理單位向農村居民提供生活用水取得的自來水銷售收入，免征增值稅。

五、對飲水工程運營管理單位從事《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的飲水工程新建項目投資經營的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

六、本公告所稱飲水工程，是指為農村居民提供生活用水而建設的供水工程設施。本公告所稱飲水工程運營管理單位，是指負責飲水工程運營管理的自來水公司、供水公司、供水(總)站(廠、中心)、村集體、農民用水合作組織等單位。

對于既向城鎮居民供水，又向農村居民供水的飲水工程運營管理單位，依據向農村居民供水收入占總供水收入的比例免征增值稅;依據向農村居民供水量占總供水量的比例免征契稅、印花稅、房產稅和城鎮土地使用稅。無法提供具體比例或所提供數據不實的，不得享受上述稅收優惠政策。

七、符合上述條件的飲水工程運營管理單位自行申報享受減免稅優惠，相關材料留存備查。

八、上述政策(第五條除外)自2019年1月1日至2020年12月31日執行。

特此公告。

財政部　稅務總局

2019年4月15日

E20供水圈層快評

財政部、稅務總局頒發的該項文件是對2012年、2016年的延續，足見對打贏農村飲水安全脫貧攻堅戰的信心與決心，也是對供水企業建設運營農村飲水工程的強有力支持。與今年兩會政府工作報告形成呼應，“加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農村人口供水保障水平”。預計該文件將對農村供水市場帶來重大利好。

該文件與2012年、2016年文件的延續對比

1、目標逐漸遞進清晰。2012年是為了落實上位政策，改善農村人居環境，提高農村生活質量，支持農村飲水安全工程;2016年是為了鞏固提升;2019年則是加入了確保如期打贏農村飲水安全脫貧攻堅戰。

2、2012年第六條中的“民政部門注冊登記的用水戶協會等單位”從2016年開始改為了“農村用水合作組織等單位”。

3、2016年新增第七條，并從2016年需要去主管稅務機關辦理備案手續，變成了相關材料留存備查。

E20供水圈層也了解到，水利部辦公廳每次結束前都會調研執行情況，主要內容包括：

1.農村飲水安全工程建設運營的稅收種類和繳納標準，政策期稅收優惠受益金額。

2.執行農村飲水安全工程建設運營稅收優惠政策的主要做法和好的經驗。

3.執行農村飲水安全工程建設運營稅收優惠政策存在的問題和困難。

4.農村飲水安全工程供水成本、供水價格和水費實際計收情況。

5.實施鄉村振興戰略開展農村飲水安全鞏固提升工程建設對稅收優惠政策的需求。

6.對繼續執行農村飲水安全工程建設運營稅收優惠政策的意見和建議。

有業內人士提出建議，將稅收優惠政策的貫徹落實情況納入績效管理，列為績效考評內容。既然有調研，政策效果到底執行得怎么樣值得繼續關注，還有調研結果對政策的優化是否有在下一次體現。E20供水圈層愿與同行一起持續關注調研結果和優化方向。