2015年，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部組織了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市評(píng)審工作，排名在前16位的城市進(jìn)入首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍，其中包括四川省遂寧市。

經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)，古老而嶄新的遂寧市又有新的變化。西部水都、綠色水城、會(huì)呼吸的城市、海綿城市建設(shè)樣板，這是遂寧市的新標(biāo)簽，當(dāng)舍與得的辯證關(guān)系遇到城市建設(shè)的大命題，遂寧市給出了新答案。

什么是海綿城市?

“海綿城市”是個(gè)形象的比喻，是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

也就是說(shuō)，城市像海綿一樣，降雨時(shí)，能吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán);干旱缺水時(shí)，則有條件將蓄存的水釋放出來(lái)并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加自然。

2013年12月12日，習(xí)近平總書(shū)記在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。”

海綿城市建設(shè)涉及到城市規(guī)劃、工程技術(shù)等復(fù)雜內(nèi)容，這說(shuō)明我們國(guó)家在城市建設(shè)方面、在水與城市關(guān)系的認(rèn)知方面進(jìn)步了。

傳統(tǒng)城市的建設(shè)模式是粗放式、破壞式的，海綿城市則對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響很低，因此海綿城市建設(shè)在某些時(shí)候也被稱(chēng)為低影響設(shè)計(jì)和低影響開(kāi)發(fā)(LID)。

低影響開(kāi)發(fā)的概念早于海綿城市的概念，是一種基于生態(tài)的雨洪管理方法，傾向于利用植被網(wǎng)絡(luò)等軟質(zhì)工程來(lái)管控、處理區(qū)域內(nèi)雨水徑流。低影響開(kāi)發(fā)是利用滲透、過(guò)濾、儲(chǔ)存、蒸發(fā)、蒸騰等生態(tài)過(guò)程來(lái)維持場(chǎng)地開(kāi)發(fā)前后的水文平衡。

但是，低影響開(kāi)發(fā)和海綿城市是不同的，后者更有城市整體角度。

遂寧海綿城市建設(shè)的“舍”與“得”

“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇”，具備一定的生態(tài)彈性，這是海綿城市建設(shè)的基本要求，目前遂寧通過(guò)工程改造已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。

建設(shè)海綿城市首先要舍棄原來(lái)城市開(kāi)發(fā)、城市道路的理念，和具體做法，比如不考慮材料的滲水性。

海綿城市建設(shè)的起始階段，為使參與者熟悉低影響開(kāi)發(fā)，通常有必要實(shí)施一些示范性項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，則需要落實(shí)配套的維護(hù)系統(tǒng)。

育才東路復(fù)豐巷小區(qū)，是遂寧地勢(shì)低洼老舊小區(qū)之一，雨污不分，排水不暢。在海綿城市試點(diǎn)建設(shè)中，該小區(qū)納入首批重點(diǎn)改造計(jì)劃，2016年3月開(kāi)始建設(shè)海綿小區(qū)，6月19日完工。從開(kāi)建之初有人抱怨“瞎折騰”，到建成后小區(qū)居民專(zhuān)門(mén)辦了一場(chǎng)壩壩宴來(lái)慶祝，該示范項(xiàng)目既獲得群眾廣泛贊譽(yù)及支持，又吸引了社會(huì)資本的關(guān)注。

這些試點(diǎn)項(xiàng)目，道路路面等使用透水混凝土，不同區(qū)域有不同強(qiáng)度，再通過(guò)道路改造，雨水通過(guò)特定的管道引入海綿設(shè)施，經(jīng)過(guò)處理后進(jìn)入河流。

停車(chē)場(chǎng)路面使用透水磚，下面則是雨水調(diào)蓄空間，經(jīng)過(guò)這樣的設(shè)施處理，哪怕是下大雨，路面也不會(huì)技術(shù)，普通的雨量，路面都是干的。

“舍”掉舊理念、舊做法的過(guò)程也是“得”到新城市面貌的過(guò)程。

市民對(duì)于遂寧海綿城市建設(shè)的感受，更多是直觀(guān)而具體的，如：路平了、材質(zhì)顏色變了、下雨不用淌水了，城市變得更美了。而這些直觀(guān)感受的背后，卻是遂寧在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)上的不斷突破與創(chuàng)新。

遂寧自然生態(tài)本底還是不錯(cuò)的，但是作為一個(gè)人口密度很大的城市，城市綠地、水面等還是很寶貴的資源。

在海綿城市建設(shè)過(guò)程中，遂寧市將十年前的荒島變成了現(xiàn)在美風(fēng)光旖旎的濕地生態(tài)公園。

濕地和小區(qū)改造、道路改造一樣，也是單體“海綿”項(xiàng)目，但它對(duì)城市別有一番意義，從自然岸線(xiàn)到鎖水濕地，形成了城市的“天然氧吧”，也是不可多得的景觀(guān)。

今天的遂寧，既有“大海綿”，也有“小海綿”。

“大海綿”是通過(guò)城市藍(lán)線(xiàn)、綠線(xiàn)的劃定，對(duì)城市的山、水、林、田、湖等生態(tài)要素實(shí)施保護(hù)和修護(hù);“小海綿”是對(duì)建筑小區(qū)、市政道路、公園廣場(chǎng)等實(shí)施源頭減排。大小海綿相融相促，努力實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)。

遂寧在海綿城市建設(shè)過(guò)程中，不光看重城市規(guī)劃建設(shè)，還重視老百姓人文素養(yǎng)的提高，重視環(huán)境育人。

畢竟海綿城市的建設(shè)光有政府的決心還不行，必須得到全社會(huì)的支持。除了鼓勵(lì)社會(huì)資本的積極參與，普通市民可以做的事情也不少，如路邊小餐館，不隨意向下水道傾倒泔水，可減少對(duì)地下、河流的水體污染;再比如，如果管道沉積物多了，雨水口就會(huì)被堵塞，不亂扔垃圾一個(gè)看似細(xì)小的行為也是對(duì)海綿城市建設(shè)的支持。

建設(shè)海綿城市，成就未來(lái)之城

從我國(guó)2015年正式啟動(dòng)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，到目前，試點(diǎn)城市數(shù)量已經(jīng)達(dá)到370多個(gè)，在應(yīng)對(duì)水資源挑戰(zhàn)、提升雨洪管理、緩解城市“看海”等方面成效顯著。

除了遂寧這樣已經(jīng)初見(jiàn)成效的城市，還有北京開(kāi)始了城市副中心通州區(qū)的海綿城市建設(shè)，上海啟動(dòng)了16個(gè)市級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。

城市水環(huán)境體系是由多個(gè)水系、排水系統(tǒng)、綠色生態(tài)設(shè)施所組成的，采用局部性的解決方案較難對(duì)整體環(huán)境進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。因此，向系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型能有助于全面控制水質(zhì)、并預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)。

隨著城市化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)排水設(shè)施的處理能力已達(dá)到極限。因此，如何將集中的大規(guī)模排水設(shè)施分散，對(duì)雨水進(jìn)行就地收集和凈化非常重要。

海綿城市依靠城市自然環(huán)境綜合利用各種措施吸收、存儲(chǔ)大氣降水和地下水，進(jìn)而緩解城市的內(nèi)澇問(wèn)題。讓城市“彈性適應(yīng)”環(huán)境變化與自然災(zāi)害，不僅能恢復(fù)和保持城市內(nèi)部的水系統(tǒng)，更能讓原有自然生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)，重視城市系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié);海綿城市徹底摒棄了“快排式”傳統(tǒng)的排水模式，在城市排澇過(guò)程中始終堅(jiān)持“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針。

編輯：趙凡