也就是說，以后在我省開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，受企事業(yè)單位、政府部門、其它組織或個人的委托，在合同履行期間出具監(jiān)測報告或數(shù)據(jù)的同時，要提供有關(guān)的采樣、運(yùn)輸、分析、監(jiān)測、質(zhì)控等一系列工作的原始記錄(可以是紙質(zhì)或電子)，以證明這份報告是完全按監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量控制體系得出的，監(jiān)測數(shù)據(jù)是全面、準(zhǔn)確、真實的，也就是說環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)作為監(jiān)測數(shù)據(jù)的責(zé)任主體要自證清白(這就像電信部門在提供賬單的同時，也要向消費(fèi)者提供通話記錄、上網(wǎng)流量的詳細(xì)清單一樣)。

這個要求既適用于社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，也適用于我們生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu);既適用于省內(nèi)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，也適用在我省開展監(jiān)測活動的省外監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

二、《辦法》單獨(dú)用一個章節(jié)對自動監(jiān)測質(zhì)量保證提出了一系列的要求。如運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)承擔(dān)法律責(zé)任，如不簽訂合同但事實上從事運(yùn)維工作的視為有合同關(guān)系，雙方共同承擔(dān)責(zé)任;對運(yùn)維機(jī)構(gòu)開展自動監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)維活動尤其是對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取、傳輸?shù)热^程提出了質(zhì)量管理要求;明確了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸方式必須采用數(shù)字量，數(shù)據(jù)在傳輸過程中必須保持完全一致等。

三、規(guī)定各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門在與環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)簽訂政府購買監(jiān)測服務(wù)合同時，要依法履行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，合同條款中要有對監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查、質(zhì)控考核、能力驗證等方面的內(nèi)容。如果監(jiān)測機(jī)構(gòu)拒絕或無法履行被監(jiān)督義務(wù)的，就不能承接政府購買服務(wù)。

四、提出了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重點?！掇k法》規(guī)定對監(jiān)測單位存在被實名舉報、報告不附原始記錄且整改不到位的、被行政部門發(fā)現(xiàn)有弄虛作假嫌疑、招聘弄虛作假不良記錄人員從業(yè)等四類行為要進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)。對監(jiān)測單位提供虛假材料、損毀移動監(jiān)測點位或設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸明顯不一致、干擾設(shè)備電源網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常等情形，查實后直接按生態(tài)環(huán)境部的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》予以處理。

五、對單位及個人的監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為采取多種措施進(jìn)行處理。有公開通報單位及個人信息、納入信用信息平臺進(jìn)行聯(lián)合懲誡、禁止購買政府環(huán)境監(jiān)測委托服務(wù)、禁止在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)從業(yè)等。同時也設(shè)定了三種可免于、從寬、從輕相關(guān)責(zé)任追究的情形以及可提出行政復(fù)議的情形。

六、為便于相關(guān)排污單位、監(jiān)測機(jī)構(gòu)有充足的時間改進(jìn)質(zhì)量體系、工作程序，調(diào)整監(jiān)測設(shè)備，《辦法》在1月底出臺后，預(yù)留了3個月的緩沖期，從5月1日起與國家市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》同步實施?？紤]到《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》尚在制訂中，本《辦法》不設(shè)具體的處罰條款。

江西晨報記者：剛才發(fā)布中已經(jīng)介紹了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警辦法》的出臺背景，能否在詳細(xì)介紹一下我們是如何實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的嗎?

鄒新答：在正式回答問題之前，首先允許我給大家再詳細(xì)介紹一下什么是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，所謂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警就是指我省各級環(huán)境管理部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量變差(如某個斷面或區(qū)域水質(zhì)超標(biāo)或水質(zhì)類別降低、某個城市空氣質(zhì)量或點位數(shù)據(jù)突然升高等)，可能出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境潛在風(fēng)險等情況時，及時向各級生態(tài)環(huán)境管理部門進(jìn)行報告、發(fā)出預(yù)警。生態(tài)環(huán)境管理部門根據(jù)預(yù)警情況，立即啟動調(diào)查核實程序，排查生態(tài)環(huán)境風(fēng)險源，采取措施進(jìn)行及時處理，避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

為保護(hù)好我省的青山綠水，根據(jù)國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，在認(rèn)真研究基礎(chǔ)上，我省在國內(nèi)省級層面第一個制定了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警辦法》。該《辦法》的出臺，進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的程序、范圍和方式等內(nèi)容，意義重大，有利于更好地保障我省生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警按分級響應(yīng)、分級處理、上下聯(lián)動原則執(zhí)行，具體主要包括大氣環(huán)境質(zhì)量、地表水水質(zhì)、重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)測過程中的預(yù)警等。

一是大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警。大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警等級劃分為兩級，分別為一級、二級，一級和二級監(jiān)測預(yù)警根據(jù)不同時間段設(shè)置了污染較重的季節(jié)和污染較輕季節(jié)的預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)。一級為最高級預(yù)警，是指在污染較重的季節(jié)(1～3月、11～12月)日均AQI大于200(重度污染或嚴(yán)重污染)，在污染較輕的季節(jié)(4～10月)日均AQI大于150(中度污染)啟動監(jiān)測預(yù)警。二級是指在污染較重的季節(jié)日均AQI介于150到200之間(中度污染)，在污染較輕的季節(jié)日均AQI介于100到150之間(輕度污染)啟動監(jiān)測預(yù)警。

二是地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警。地表水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警也劃分為兩級，分別為一級、二級。一級為最高級別，是指例行監(jiān)測斷面當(dāng)月水質(zhì)類別和累計水質(zhì)類別均較上年同期下降2個類別及以上，并且下降為Ⅲ類以下的(如水質(zhì)同比由Ⅲ類下降為Ⅴ類等情形);水質(zhì)自動監(jiān)測站點當(dāng)日水質(zhì)類別較上日下降2 個類別及以上，并且下降為Ⅲ類以下的;重金屬、氰化物和揮發(fā)酚等有毒有害項目出現(xiàn)Ⅲ類以下或不達(dá)標(biāo)的;集中式生活飲用水源地水質(zhì)出現(xiàn)Ⅲ類以下或不達(dá)標(biāo)的啟動監(jiān)測預(yù)警。二級是指例行監(jiān)測斷面當(dāng)月水質(zhì)類別和累計水質(zhì)類別均較上年同期下降1個類別，并且下降為Ⅲ類以下的(如水質(zhì)同比由Ⅲ類下降為Ⅳ類等情形);水質(zhì)自動監(jiān)測站點當(dāng)日水質(zhì)類別較上日下降1個類別，并且下降為Ⅲ類以下的。

三是重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測預(yù)警。重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測方面是指監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)污染物排放超標(biāo)情況啟動監(jiān)測預(yù)警。

四是環(huán)境監(jiān)測過程預(yù)警。監(jiān)測過程實施監(jiān)測預(yù)警旨在監(jiān)測實施中第一時間發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險時啟動的監(jiān)測預(yù)警。是指環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場采樣發(fā)現(xiàn)采樣斷面(點位)環(huán)境異常情況，如附近水面出現(xiàn)大面積水華、油污、死魚等異物，或施工、截流等可能影響水質(zhì)的作業(yè)，以及所采水樣有明顯氣味、污濁，現(xiàn)場所測水樣呈顯著酸堿性等啟動監(jiān)測預(yù)警;還有環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實驗室分析指出現(xiàn)重金屬、氰化物、揮發(fā)酚等有毒有害項目超標(biāo)的啟動的監(jiān)測預(yù)警。

目前根據(jù)《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警辦法》規(guī)定，我們環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警主要利用APP發(fā)布預(yù)警信息，各級生態(tài)環(huán)境管理部門和執(zhí)法人員實時可以在江西空氣質(zhì)量APP上查看預(yù)警情況，預(yù)警在APP上將發(fā)出預(yù)報。地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警分自動監(jiān)測和手工監(jiān)測兩部分，自動監(jiān)測也是利用APP發(fā)布預(yù)警信息和在微信上發(fā)布每天超標(biāo)水站信息，手工監(jiān)測采取簡況、月報等方式發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測是采用簽報抄告、網(wǎng)站公示等方式發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。監(jiān)測過程中預(yù)警主要采取微信、電話方式發(fā)布監(jiān)測預(yù)警，以實現(xiàn)及時快捷的作用。

編輯：趙凡