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《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治三年攻堅計劃》印發(fā)

時間:2019-01-17 10:01

來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳

評論(

(一)切實加強水環(huán)境管理

1.強化環(huán)境質(zhì)量目標管理。各盟市要切實強化水環(huán)境質(zhì)量管理,高度重視水環(huán)境形勢分析研究和結(jié)果運用,嚴密監(jiān)控水質(zhì),對于水質(zhì)出現(xiàn)下降的斷面,要及時采取有效整改措施,堅決遏制水質(zhì)惡化趨勢,確保目標水體水質(zhì)按期達標。對未按期達標的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k,必要時采取區(qū)域限批等措施。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,自治區(qū)水利廳參與)

2.嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加大對排污企業(yè)的隨機抽查力度,嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。推進環(huán)境執(zhí)法重心向盟市、旗縣(市、區(qū))下移,建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,探索建立多層級聯(lián)動執(zhí)法機制、定期會商制和協(xié)作應急處置、跨界交叉檢查機制,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭,自治區(qū)公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳,高級人民法院、檢察院等參與)

3.提升環(huán)境監(jiān)管水平。繼續(xù)強化全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作,各盟市、旗縣(市、區(qū))要持續(xù)深入實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理,進一步優(yōu)化全區(qū)水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設,對重點湖庫實施網(wǎng)格化監(jiān)測。強化地表水、地下水、飲用水等水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警工作,提升水質(zhì)監(jiān)測信息化水平,為水環(huán)境管理和決策提供技術(shù)支持,提升環(huán)境監(jiān)測和管理水平。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責,自治區(qū)水利廳、內(nèi)蒙古氣象局等參與)

(二)強化科技支撐。

1.推廣示范適用技術(shù)。加快水污染防治先進適用技術(shù)成果推廣應用。重點推廣節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復等適用技術(shù)。各盟市應以控制單元水質(zhì)改善、水生態(tài)保護、風險防范等需求為出發(fā)點,根據(jù)主要污染因子和污染來源、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)與布局,優(yōu)化污染防治技術(shù)路線和戰(zhàn)略部署。未達到水質(zhì)目標要求的地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實際情況,通過適當評估,從自治區(qū)科技廳發(fā)布的相關(guān)技術(shù)指導目錄或面向社會征集的技術(shù)成果中,遴選出適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進適用技術(shù),編制技術(shù)指導目錄并通過書刊、報紙、網(wǎng)絡等媒體公開發(fā)布。加強指導目錄實施工作,明確要求相關(guān)水污染防治工程中應優(yōu)先采用指導目錄所列技術(shù)。加強信息反饋,指導目錄要定期完善修訂。(自治區(qū)科技廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與)

2.強化控制單元信息化管理。依托自治區(qū)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)信息平臺,將水文、水資源、水質(zhì)、經(jīng)濟社會等基礎數(shù)據(jù)按控制單元歸集,推進重點流域控制單元水環(huán)境信息管理平臺建設,提升污染防治的科學化、系統(tǒng)化、信息化和精細化水平。在烏梁素海、呼倫湖、岱海等流域開展水環(huán)境大數(shù)據(jù)的分析應用,重點明確湖體及入湖河流水質(zhì)變化情況、排湖污染源的種類和總量,為河湖水質(zhì)改善提供數(shù)據(jù)支撐。加快水污染防治先進適用技術(shù)成果推廣應用。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與)

(三)加大資金投入。

1.增加政府資金投入。加大環(huán)境保護和污染防治資金投入,提高資金使用效益,保障重點治理、監(jiān)測和保護任務資金支持。積極爭取中央資金支持,將水環(huán)境保護資金列入各級政府年度財政預算。地方各級人民政府要加大水環(huán)境保護項目支持力度,向欠發(fā)達地區(qū)和重點地區(qū)傾斜。按照事權(quán)與支出責任相適應的原則,分級次對環(huán)境監(jiān)管能力建設、監(jiān)測能力建設及運行費用予以必要保障。(自治區(qū)財政廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等參與)

2.促進多元融資。引導社會資本投入。積極推動設立融資擔保基金,鼓勵融資擔保機構(gòu)為水污染防治提供融資擔保。推進環(huán)保設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。創(chuàng)新推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資。采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式,鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。鼓勵符合條件的水污染防治企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務融資工具籌集資金(人民銀行呼和浩特中心支行,自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監(jiān)督管理局牽頭,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳,內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等參與)

3.推行綠色信貸。引導金融機構(gòu)認真貫徹落實國家綠色信貸管理政策,改進金融服務。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用,重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。對未通過環(huán)評審批、環(huán)保設施竣工驗收的項目,不予辦理任何形式的新增授信,嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系建設,構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制。進一步完善污染損害賠償機制,在涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸?shù)拳h(huán)境高風險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。(人民銀行呼和浩特中心支行牽頭,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳,內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等參與)

(四)強化責任落實。

各級人民政府要提高政治站位,切實增強責任感和緊迫感,嚴格落實本地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善和水污染防治主體責任,不折不扣地貫徹執(zhí)行環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”,堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。加強組織領(lǐng)導,明確目標任務,逐級分解落實,完善政策措施,建立長效機制,加大資金投入,系統(tǒng)推進水污染治理工作。逐一梳理本地區(qū)存在的問題與差距,堅持問題導向和目標導向,制定實施針對性強的工作措施,重點推進不達標水體治理工作,確保完成2018年-2020年各年度目標任務。

(五)嚴格考核問責。

按照原環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委等11部委印發(fā)的《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定(試行)》(環(huán)水體〔2016〕179號,以下簡稱《考核規(guī)定》)和自治區(qū)人民政府與各盟行政公署、市人民政府簽訂的目標責任書要求,每年對各盟市《水十條》實施情況進行考核,考核結(jié)果向社會公布,并作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。地方各級人民政府要將水污染防治工作年度目標和任務納入目標責任考核,層層分解目標,壓實責任,強化督查,抓好落實。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,自治區(qū)黨委組織部參與)

強化考核結(jié)果的運用,自治區(qū)將水污染防治考核結(jié)果作為相關(guān)資金分配的重要依據(jù)。(自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳參與)

編輯:徐冰冰

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