近日,上海市人民政府正式印發(fā)《上海市飲用水水源保護緩沖區(qū)管理辦法》,本辦法自2019年3月1日起施行,有效期至2024年2月29日。
上海市人民政府關于印發(fā)《上海市飲用水水源保護緩沖區(qū)管理辦法》的通知
(印發(fā)日期:2018-12-26 發(fā)布日期:2019-1-8)
滬府規(guī)〔2018〕25號
上海市人民政府關于印發(fā)《上海市飲用水水源保護緩沖區(qū)管理辦法》的通知
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:
現(xiàn)將《上海市飲用水水源保護緩沖區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們,請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府
2018年12月26日
上海市飲用水水源保護緩沖區(qū)管理辦法
第一條(目的依據(jù))
為加強飲用水水源保護,規(guī)范飲用水水源保護緩沖區(qū)管理,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《上海市飲用水水源保護條例》《上海市水資源管理若干規(guī)定》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條(設置原則)
綜合考慮本市飲用水水源保護現(xiàn)狀,根據(jù)本市河網(wǎng)水系的潮汐、匯水區(qū)等特點,分層次、精細化實施水源保護區(qū)管理。在按照國家技術規(guī)范劃定的飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)以及準水源保護區(qū)外,設置飲用水水源保護緩沖區(qū)(以下簡稱“緩沖區(qū)”),進一步確保本市飲用水水源質量和安全。
第三條(部門職責)
市生態(tài)環(huán)境部門負責全市緩沖區(qū)環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責本轄區(qū)范圍內緩沖區(qū)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。
交通、海事部門根據(jù)各自職責,負責緩沖區(qū)內碼頭、船舶污染防治的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設管理、規(guī)劃資源、水務、農業(yè)農村、綠化市容、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、應急等部門根據(jù)各自職責,做好緩沖區(qū)環(huán)境保護工作。
第四條(政府責任)
市、區(qū)政府和街鎮(zhèn)對本行政區(qū)域內緩沖區(qū)的環(huán)境質量負責。街鎮(zhèn)應當在區(qū)生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、經(jīng)濟信息化等相關部門的指導下,將本轄區(qū)范圍內緩沖區(qū)的環(huán)境保護工作納入網(wǎng)格化監(jiān)管,建立環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、報告和處置機制,助力區(qū)域產業(yè)結構和布局優(yōu)化調整。
第五條(企業(yè)事業(yè)單位義務)
緩沖區(qū)內的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者應當遵守環(huán)境保護相關法律、法規(guī),防止水體污染和生態(tài)破壞,履行污染監(jiān)測、報告等義務,對所造成的損害依法承擔責任。重點排污單位應當依法主動公開環(huán)境信息。
第六條(緩沖區(qū)劃定程序)
緩沖區(qū)范圍的劃定和調整,由市生態(tài)環(huán)境部門會同市發(fā)展改革、水務、規(guī)劃資源、經(jīng)濟信息化、交通、農業(yè)農村等部門以及相關區(qū)政府在組織專家科學論證的基礎上提出方案,報市政府批準后公布執(zhí)行。
第七條(生態(tài)補償政策)
本市飲用水水源保護生態(tài)補償制度適用于緩沖區(qū)。市、區(qū)政府在飲用水水源保護生態(tài)補償財政轉移支付過程中,將緩沖區(qū)納入轉移支付范圍。補償標準,可按照飲用水水源準保護區(qū)的一定比例執(zhí)行。
第八條(排污總量控制)
市生態(tài)環(huán)境部門應當根據(jù)本市飲用水水源保護的需要,制定本市緩沖區(qū)水污染物排放總量要求和排放標準。
第九條(緩沖區(qū)產業(yè)準入要求)
禁止新建、擴建涉及一類污染物、電鍍、金屬冶煉及壓延、化工(除單純混合或分裝外)等對水體污染嚴重的建設項目。新建、擴建其它建設項目,不得增加區(qū)域水污染物排放總量。
改建建設項目,不得增加水污染物排放量。
對建設項目準入實施負面清單管理,并根據(jù)實際情況,適時動態(tài)調整。
第十條(緩沖區(qū)固廢污染防治)
禁止向水體排放、傾倒危險廢物、一般工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、有毒有害物品等固體廢棄物。
第十一條(緩沖區(qū)固廢設施管控)
禁止設置危險廢物、一般工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾的集中貯存和處置設施。
設置建筑垃圾等資源化利用企業(yè)、生活垃圾轉運等設施,應當符合規(guī)劃布局和環(huán)保要求,住房城鄉(xiāng)建設管理、綠化市容、生態(tài)環(huán)境等部門應當加強管理。
第十二條(緩沖區(qū)農業(yè)污染防治)
禁止新設規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場;從事農業(yè)種植的,應當合理使用化肥農藥,逐步減少使用量,防止污染水體;從事投餌養(yǎng)殖的,養(yǎng)殖單位或者個人應當規(guī)范投餌和使用藥物,防止污染水體。
第十三條(碼頭和船舶污染防治)
除可設置符合規(guī)劃和環(huán)保要求的船舶加油站、加氣站之外,緩沖區(qū)內禁止新建、改建、擴建危險品裝卸碼頭。在緩沖區(qū)內的碼頭,港口經(jīng)營單位應當采取污水納管以及防止貨物散落水體等措施。
在緩沖區(qū)水域范圍內,不得航行裝載國家禁止運輸?shù)奈kU化學品以及危險廢物(廢礦物油除外)的船舶。
在緩沖區(qū)水域范圍內,禁止排放船舶洗艙水、生活污水和垃圾等污染物。
第十四條(水質監(jiān)測和管理)
市和區(qū)生態(tài)環(huán)境、水務部門應當加強對緩沖區(qū)內水體的水質監(jiān)測,將其納入現(xiàn)有水質監(jiān)測信息系統(tǒng);發(fā)現(xiàn)異常情況的,應當及時向同級政府報告,并采取有效措施,防止污染飲用水水源。
第十五條(環(huán)境保護執(zhí)法)
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當加強對緩沖區(qū)內污染物排放情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法排污的,應當依法責令排污單位或者個人停止污染物排放;拒不停止排放污染物的,市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門可以報請同級政府批準,依法采取措施予以停產或者關閉,相關供水、供電、供氣等單位應當予以配合。
編輯:趙凡
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