17.實(shí)施耕地分類管理

工作目標(biāo)：到2020年，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。

工作重點(diǎn)：以土壤環(huán)境詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2020年底前建立分類清單。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，以珠三角各地級(jí)以上市和韶關(guān)、湛江、清遠(yuǎn)等市為重點(diǎn)，在安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)），結(jié)合本區(qū)域主要作物品種和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。汕頭、韶關(guān)、湛江、清遠(yuǎn)等市要加強(qiáng)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）重度污染耕地的用途管理，優(yōu)先實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳參與）

18.開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治

工作目標(biāo)：到2020年，完成涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作。

工作重點(diǎn)：以耕地涉鎘等重金屬污染問題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面排查鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉、鎳鎘電池生產(chǎn)、電鍍等涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)，建立污染源排查清單庫。對(duì)排查清單中在產(chǎn)企業(yè)、關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并依據(jù)檢查結(jié)果建立污染源整治清單庫。對(duì)納入整治清單的在產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)水、大氣、固體廢物、土壤、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面的法律法規(guī)，依法責(zé)令整改到位；整改不到位，確需關(guān)閉搬遷的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)要按照“一源一檔”原則，制定耕地周邊關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)污染源整治或管控方案并組織實(shí)施。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財(cái)政廳參與）

六、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力

19.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

工作目標(biāo)：到2020年，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。

工作重點(diǎn)：制定廣東省生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，明確和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理要求，實(shí)行嚴(yán)格管控。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。以縣為單位，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。在重要河流、重要湖泊、重要河口、重要海灣的敏感區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁以任何形式圍墾河湖海洋、違法占用河湖水域和海域，嚴(yán)格管控沿河環(huán)湖沿海農(nóng)業(yè)面源污染。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

工作目標(biāo)：到2020年，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。

工作重點(diǎn)：創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)（船）等先進(jìn)監(jiān)控手段應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、APP等暢通信息渠道，充分利用鄉(xiāng)村治安網(wǎng)格化管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題。鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，充分發(fā)揮“12369”、“12316”等舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行舉報(bào)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度。納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付支持范圍的21個(gè)縣域，應(yīng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，珠三角地區(qū)適當(dāng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。結(jié)合省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專職機(jī)構(gòu)和人員從事農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)，完善國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境信息填報(bào)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級(jí)使用、共享直聯(lián)的管理平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)、設(shè)施改造和資源化利用情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理 ；結(jié)合第二次全國污染源普查和相關(guān)部門已開展的污染源調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理信息平臺(tái)。加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥登記管理，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財(cái)政廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委參與）

七、加強(qiáng)實(shí)施保障

21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立省負(fù)總責(zé)、地市統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)污染源頭減量和廢棄物資源化利用。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭農(nóng)村飲用水源保護(hù)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)污染治理信息共享、定期會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估，形成“一崗雙責(zé)”、齊抓共管的工作格局。

各地級(jí)以上市按照省部署，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，連線連片、分階段分步驟逐村推進(jìn)。縣（市、區(qū)）作為建設(shè)責(zé)任主體，履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌全縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)，制定具體工作方案，負(fù)責(zé)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、進(jìn)度安排、督促檢查等，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施建設(shè)各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等全過程管理，激發(fā)各村參與建設(shè)的積極性。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，有關(guān)省直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.完善經(jīng)濟(jì)政策

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全面實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)，并同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，2020年底前，雷州半島地下水超采區(qū)要率先完成改革任務(wù)。對(duì)實(shí)行農(nóng)村集中供水的，按照補(bǔ)償成本、合理盈利原則確定水價(jià)，實(shí)行有償服務(wù)、計(jì)量收費(fèi)。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)，有條件的地區(qū)探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度，綜合考慮污染防治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)，建立財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)戶繳費(fèi)合理分?jǐn)倷C(jī)制。

編輯：程彩云