17.實施耕地分類管理

工作目標：到2020年，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。

工作重點：以土壤環(huán)境詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎上有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2020年底前建立分類清單。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，以珠三角各地級以上市和韶關、湛江、清遠等市為重點，在安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)），結(jié)合本區(qū)域主要作物品種和種植習慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。汕頭、韶關、湛江、清遠等市要加強重點縣（市、區(qū)）重度污染耕地的用途管理，優(yōu)先實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳參與）

18.開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治

工作目標：到2020年，完成涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工作。

工作重點：以耕地涉鎘等重金屬污染問題突出區(qū)域為重點，全面排查鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉、鎳鎘電池生產(chǎn)、電鍍等涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)，建立污染源排查清單庫。對排查清單中在產(chǎn)企業(yè)、關停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)逐一進行現(xiàn)場檢查，并依據(jù)檢查結(jié)果建立污染源整治清單庫。對納入整治清單的在產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)水、大氣、固體廢物、土壤、環(huán)境影響評價等方面的法律法規(guī)，依法責令整改到位；整改不到位，確需關閉搬遷的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，依法責令停業(yè)、關閉。關停搬遷和歷史遺留企業(yè)要按照“一源一檔”原則，制定耕地周邊關停搬遷和歷史遺留企業(yè)污染源整治或管控方案并組織實施。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財政廳參與）

六、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力

19.嚴守生態(tài)保護紅線

工作目標：到2020年，基本建立生態(tài)保護紅線制度。

工作重點：制定廣東省生態(tài)保護紅線管理辦法，明確和落實生態(tài)保護紅線管理要求，實行嚴格管控。生態(tài)保護紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途。生態(tài)保護紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴大規(guī)模，鼓勵發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。以縣為單位，針對農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，強化準入管理和底線約束。在重要河流、重要湖泊、重要河口、重要海灣的敏感區(qū)域內(nèi)，嚴禁以任何形式圍墾河湖海洋、違法占用河湖水域和海域，嚴格管控沿河環(huán)湖沿海農(nóng)業(yè)面源污染。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳按職責分工負責）

20.強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

工作目標：到2020年，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)管執(zhí)法工作機制。

工作重點：創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強衛(wèi)星遙感、無人機（船）等先進監(jiān)控手段應用，運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、APP等暢通信息渠道，充分利用鄉(xiāng)村治安網(wǎng)格化管理平臺，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題。鼓勵公眾監(jiān)督，充分發(fā)揮“12369”、“12316”等舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用，對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進行舉報。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作，加強對農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污口的水質(zhì)監(jiān)測，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度。納入國家重點生態(tài)功能區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付支持范圍的21個縣域，應設置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，珠三角地區(qū)適當設置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位。結(jié)合省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專職機構(gòu)和人員從事農(nóng)村環(huán)境保護工作，確保責有人負、事有人干。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)，完善國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境信息填報，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)的管理平臺，統(tǒng)計規(guī)模以上養(yǎng)殖場生產(chǎn)、設施改造和資源化利用情況，實行動態(tài)精準管理 ；結(jié)合第二次全國污染源普查和相關部門已開展的污染源調(diào)查統(tǒng)計工作，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理信息平臺。加強肥料、農(nóng)藥登記管理，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測評價體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財政廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委參與）

七、加強實施保障

21.加強組織領導

建立省負總責、地市統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的分級負責機制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)污染源頭減量和廢棄物資源化利用。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭農(nóng)村飲用水源保護，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實施統(tǒng)一監(jiān)督指導，會同有關部門加強污染治理信息共享、定期會商、督導評估，形成“一崗雙責”、齊抓共管的工作格局。

各地級以上市按照省部署，建立工作協(xié)調(diào)機制，強化上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，連線連片、分階段分步驟逐村推進。縣（市、區(qū)）作為建設責任主體，履行主體責任，統(tǒng)籌全縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅，制定具體工作方案，負責資金使用、項目實施、進度安排、督促檢查等，對實施效果負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施建設各項工作，負責項目設計、施工、監(jiān)管等全過程管理，激發(fā)各村參與建設的積極性。強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位，引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領村民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，有關省直部門按職責分工負責）

22.完善經(jīng)濟政策

深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面實行超定額用水累進加價，并同步建立精準補貼機制，2020年底前，雷州半島地下水超采區(qū)要率先完成改革任務。對實行農(nóng)村集中供水的，按照補償成本、合理盈利原則確定水價，實行有償服務、計量收費。推行環(huán)境治理依效付費，有條件的地區(qū)探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度，綜合考慮污染防治形勢、經(jīng)濟社會承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定繳費水平和標準，建立財政補貼與農(nóng)戶繳費合理分攤機制。

編輯：程彩云