檢查內(nèi)容主要包括：自行監(jiān)測方案、原始記錄等基礎(chǔ)信息、異常情況處理、監(jiān)測信息公開等情況;自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、日常運行維護校準、設(shè)備比對校驗情況以及數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性等情況。

重點針對企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果的真實性、準確性進行檢查。監(jiān)測/檢測結(jié)果是否合法、有效;委托第三方監(jiān)測/檢測的，是否采取了必要的措施，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確;必要時可延伸至對承接任務(wù)的第三方開展檢查;是否存在企業(yè)不當干預第三方監(jiān)測/檢測結(jié)果的行為。

(三)環(huán)境自動監(jiān)測運維質(zhì)量專項檢查(簡稱運維質(zhì)量檢查)

省生態(tài)環(huán)境廳對省級環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測站點的運維質(zhì)量開展專項檢查，每年隨機選取約10%的省控點位或斷面，共約10個環(huán)境空氣站點或約10個地表水斷面。

檢查內(nèi)容主要包括：標準規(guī)范及管理制度執(zhí)行情況、自動監(jiān)測儀器設(shè)備運行情況、標準樣品使用情況、質(zhì)量體系運行情況、運維保障情況(含人員、車輛、備機備品備件和質(zhì)控設(shè)備等)、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假情況等。是否存在利益相關(guān)方干擾自動監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，或不當干預運維工作，導致監(jiān)測/檢測結(jié)果失真的行為。

(四)預防和懲治工作機制的建立情況檢查

結(jié)合上述檢查工作，省生態(tài)環(huán)境廳對地方生態(tài)環(huán)境部門落實《意見》情況進行檢查。

檢查內(nèi)容主要包括：防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責任體系、工作機制、制度建立及執(zhí)行情況;本地區(qū)監(jiān)測質(zhì)量管理工作開展和保障情況，以及不當干預監(jiān)測問題的監(jiān)督和處理情況;生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳約談、通報生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不當干預問題的整改落實情況等。

六、組織方式

《行動計劃》3年完成，省生態(tài)環(huán)境廳單獨或聯(lián)合有關(guān)部門每年制定各專項檢查年度實施方案并實施。

(一)監(jiān)測機構(gòu)檢查

省生態(tài)環(huán)境廳單獨或會同省質(zhì)監(jiān)局對各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展專項檢查。采取資料初查、現(xiàn)場檢查的方式開展隨機抽查。專項檢查采取“雙隨機”檢查、交叉檢查和飛行檢查相結(jié)合的方式。

(二)排污單位檢查

省生態(tài)環(huán)境廳負責對重點行業(yè)排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量及自動監(jiān)控系統(tǒng)進行檢查，同時采用明查和暗查相結(jié)合、聯(lián)網(wǎng)檢查和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式開展“雙隨機”檢查。

(三)運維質(zhì)量檢查

省生態(tài)環(huán)境廳負責組織對環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測運維機構(gòu)監(jiān)督檢查。采用聯(lián)網(wǎng)檢查、現(xiàn)場檢查和飛行檢查的方式，在全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)精良、政治過硬的環(huán)境空氣、地表水自動監(jiān)測專家，組成檢查組，采取“地域回避”原則進行分組、交叉檢查。

七、結(jié)果應用

省生態(tài)環(huán)境廳單獨或會同有關(guān)部門對存在問題的監(jiān)測機構(gòu)、排污單位、運維機構(gòu)予以通報，并依法納入全國信用信息共享平臺，將企業(yè)違法信息推送到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)一處違法、處處受限。對違反《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》的監(jiān)測/檢測機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理;違反《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的監(jiān)測機構(gòu)移交其屬地資質(zhì)認定部門依法依規(guī)予以處理。

環(huán)境監(jiān)測/檢測機構(gòu)在提供環(huán)境監(jiān)測服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依法處罰外，檢察機關(guān)、社會組織和其他法律規(guī)定的機關(guān)提起民事公益訴訟時，可要求環(huán)境監(jiān)測/檢測機構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

發(fā)現(xiàn)地方各級黨政領(lǐng)導干部和有關(guān)工作人員利用職務(wù)影響不當干預生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的，移交有關(guān)任免機關(guān)或紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法予以處理;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的刑事責任;發(fā)現(xiàn)地方生態(tài)環(huán)境部門在落實《意見》過程中存在不作為、慢作為，且問題突出的，納入省級環(huán)境保護督察范疇。向社會公開通報監(jiān)測數(shù)據(jù)造假典型案件，情形嚴重、影響惡劣的，要在政府網(wǎng)站或主流媒體公開，強化警示震懾作用，形成不敢為、不想為、不愿為的環(huán)境和氛圍。

八、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

各州、市生態(tài)環(huán)境部門要進一步提高認識，牢固樹立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量意識，積極推動《意見》落實，認真做好本《行動計劃》實施;積極會同有關(guān)部門充分發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢，建立部門合作機制，加強溝通，形成合力，打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

(二)嚴格組織實施

各州、市生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)本《行動計劃》，結(jié)合國家、省級開展的監(jiān)督檢查工作，認真組織開展好轄區(qū)內(nèi)的自查工作。要突出重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，加大“雙隨機”檢查力度，務(wù)必使行動計劃取得成效;要把生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查列為2018—2020年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重點工作，在經(jīng)費、人員等方面提供有力支持，保證各項任務(wù)扎實推進。積極配合國家、省級組織的各項監(jiān)督檢查。

(三)加強宣傳教育

對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各州、市生態(tài)環(huán)境部門要及時通報;對于發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假證據(jù)確鑿的，移交有關(guān)部門查處后要綜合運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行宣傳。加大警示教育力度，解讀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理政策，形成高壓震懾態(tài)勢，提升相關(guān)機構(gòu)和人員監(jiān)測質(zhì)量意識。

(四)健全長效機制

各州、市生態(tài)環(huán)境部門要以此次檢查為契機，總結(jié)檢查中行之有效的經(jīng)驗和措施，查找管理漏洞，構(gòu)建防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責任體系，完善相關(guān)管理制度，健全長效機制，提升管理水平，對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、客觀、準確。

(五)提升監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)

以信息化為統(tǒng)領(lǐng)，適時構(gòu)建以 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督管理”的監(jiān)管手段;綜合應用“監(jiān)督檢查APP”、監(jiān)測(運維)過程視頻化等信息化手段，強化對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管的智能化支持。同時，加強云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，適時更新、增加入庫專家，并持續(xù)加大對入庫專家的培訓，不斷提升其履職能力和監(jiān)管水平。

編輯：劉影