2018年11月10日，2018第十六屆中國水論壇暨第二屆新安江綠色發展論壇在黃山舉行，E20研究院綠色發展研究中心(以下簡稱“E20綠發中心”)高級研究員李偉以“宜居宜業宜游”城市的感知體驗為主題進行了分享，并發布了新安江指數(1.0)。

E20研究院綠色發展研究中心高級研究員 李偉

新安江指數是從“宜居宜業宜游”的角度衡量人們對美好生活向往的感知水平研究

李偉表示，新安江指數是以“宜居宜業宜游”為評價維度，體現人民對美好生活感知體驗的水平。E20綠發中心聯合清華海峽研究院生態中國創新中心、中國人民大學環境學院、合肥工業大學經濟學院發布新安江指數(1.0)，之所以叫1.0，是因為這只是研究的初步成果，也希望未來有更多的研究機構能加入進來，共同完善相關領域的研究。

對于研究指數的源起，李偉說道，生態文明建設正如火如荼開展著，作為生態文明建設體制改革的四梁八柱，河長制、自然資源資產負債表等在各個地方試點應用，這其中新安江流域生態補償機制是首個跨省流域生態補償的創新試點，經過兩輪的試點應用，發揮生態價值的時間和空間系統性，在長江經濟帶建設中起到“保護優先、生態共享”的先導示范作用。這也探索出了一條以價值補償驅動生態保護的城市綠色發展路徑，基于此，E20綠發中心提出了以三宜為視角的城市指數研究，并命名為“新安江指數”。

李偉表示，基于新安江流域生態補償機制提出的指數研究，有其時代需求的必然性，也具有現實意義。以生態文明建設作為當下主要社會建設任務之一，承載著以人民為核心的歷史使命，是追求人民生態利益的體現。而以“兩山論”作為生態文明建設重要方法論，從新闡釋生態環境與經濟建設的互濟共生關系，綠水青山與金山銀山的融合，綠色發展是必由之路。同時，習近平總書記在十九大報告中也指出，“加強和創新社會治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”。對城市而言，增強人民的獲得感、幸福感、安全感就是美麗家園建設，滿足人民群眾對美好生活的感知與體驗。新安江指數就是從“宜居宜業宜游”的角度衡量這種感知水平的研究。

新安江指數的研究對象是黃山類的資源稟賦型城市，其目的就是量化美好生活感知體驗，引導城市發展方向，為增強人民獲得感、幸福感、安全感探索“宜居宜業宜游”城市，打造可感知、有溫度的新安江指數。“研究過程中，我們參考了國內外較為前沿的研究成果，如城市可持續發展指數等，這些指數的指標多從經濟、政治、環境等客觀的角度來構建體系，而我們想把新安江指數打造成為有溫度的指數，希望通過一些客觀、感觀的數據來表現人們在吃、穿、住、用、行、玩等方面對美好生活的感知體驗”，李偉表示。

全面、完整、科學，新安江指數研究以期達到更公信、更合理

對于新安江指數研究的初心，李偉表示，新安江指數的內核還是以城市綠色發展研究為出發，而外在的表現就是城市的美麗家園建設的路徑，這最終的追求是人民對美好生活的向往，增強人民的獲得感、幸福感、安全感是驅動力。如果以城市為研究對象，就是體現在“宜居宜業宜游”的城市生活當中，因此，E20綠發中心試圖通過研究來衡量這一感知水平。

在這其中，城市是非常重要的載體，不僅是美麗家園的建設目標，更是推動生態文明建設、落地兩山論、實現區域綠色發展的全責能動主體。因此，在“兩山論”指導下研究城市的經濟與環境的內生動力，E20綠發中心也開展了如兩山經濟、兩山產業的相關研究，而新安江指數是其中一部分。

李偉表示，城市在生態文明建設當中起到關鍵性作用，接著，他介紹了本次新安江指數首期評價的城市范圍，以長江經濟帶城市群為篩選對象，包括江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南等在內的72個城市。李偉表示，之所以選取這個區域的城市，是因為長江經濟帶創造了我國40%以上GDP，而中下游城市群GDP占長江經濟帶的80%。除了區域經濟總量占優勢外，鑒于我國城市南、北與東、西存在較大差異，為突出區域協同，生態環境與經濟基礎并重，因此首期評估落腳在長江中下游地區的城市群。

在指標體系的構建方面，除了選取表征城市經濟、環境等水平的指標，還從政府的公共服務、產業的發展水平、個人的吃穿住用行玩等層面，通過關聯分析，構建能表征感知水平的指標。通過將“宜居宜業宜游”作為一級指標，分析如宜居中對影響基礎設施、生活質量、社會民生的體驗因素，構建具體的指標框架。

關于指標框架的設計，李偉表示，E20綠發中心以客觀的指標與感官的指標相結合的方式來構建。以客觀的指標衡量城市的經濟、政治、文化、教育、環境等水平，如人均地區GDP這個指標，是較為有效的關聯性指標，可以體現區域的經濟以及人均消費水平，從側面也體現城市的基礎建設能力以及市場活力;以感觀數據作為支撐來體現人民在城市生活中對吃穿住用行玩的體驗水平;針對感官指標，采用一些關聯性的指標表征，如城市平均通勤時間，這個指標體現對城市的居住、工作、交通水平的集中體現。李偉說道：“在北京，平均通勤時間是一個小時，實際很多人都是2個小時，我的同事里就有每天花兩個小時從順義開車來上班的，白天12個小時的時間，8個小時工作，剩下的時間在路上。大城市病在通勤時間上集中的體現，也是嚴重影響年輕人對生活的體驗原因之一”。

新安江指數體系的構建，是以宜居、宜業、宜游作為一級指標，整體指標體系包含3個一級指標、9個二級指標和39個三級指標，指標體系趨于全面、完整、科學。

李偉表示，研究過程當中，E20 綠發中心遵循公信力、科學性、開放式的原則，為確保評價的客觀公正，采用的數據來自各個部門、研究機構或者官方統計公報等，首期的評價數據選取的是2016年的數據;為確保定性和定量的指標核算科學，研究采用層次分析法進行操作計算。“隨著城市綠色發展的要素變化，未來如AI、大數據等對人民生活體驗的影響越來越突出，我們也考慮不斷完善和優化指標體系，以期達到更科學更合理”，他說道。例如，未來大數據的應用，會記錄下你每天早餐吃的什么，每個月的營養結構等信息，用更加細化的數據來表征你對生活的感知體驗，這也為新安江指數更貼近百姓生活奠定好的基礎。

編輯：程彩云