2.開展美麗鄉(xiāng)村典型示范。采取相對(duì)集中、聯(lián)點(diǎn)成片、鎮(zhèn)村同建的方式科學(xué)布局，建設(shè)1條美麗鄉(xiāng)村長廊，培育10個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)片區(qū)，開展200個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)（一廊十鎮(zhèn)百村）。積極開展美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)開展美麗鄉(xiāng)村縣鄉(xiāng)全域建設(shè)。到2020年，建成200個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村（其中，市級(jí)重點(diǎn)調(diào)度示范村100個(gè)，縣級(jí)創(chuàng)建示范村100個(gè)）。

　　3.加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極爭(zhēng)取政策支持，加快攸縣撤縣設(shè)市步伐。統(tǒng)籌城市和城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，推廣首批12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理行政審批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐，重點(diǎn)培育20個(gè)特色小鎮(zhèn)。

　　（五）實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建工程

　　1.發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民議事會(huì)為議事主體、村民委員會(huì)為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督主體的“四位一體”村級(jí)治理機(jī)制，推動(dòng)村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化運(yùn)作，落實(shí)“四議兩公開”等民主決策制度。充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制，實(shí)施人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)益。

　　2.完善村規(guī)民約。健全完善村規(guī)民約，將農(nóng)村環(huán)境整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、古樹名木保護(hù)、村民建房、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣等納入村規(guī)民約，通過村民評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織，引導(dǎo)村民自我教育、自我管理、自我約束，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

　　3.培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。把培育文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，提高農(nóng)民文明衛(wèi)生意識(shí)和健康意識(shí)，鼓勵(lì)講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民的內(nèi)在要求，激發(fā)群眾參與環(huán)境整治的內(nèi)在動(dòng)力。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，力爭(zhēng)到2020年，全市新增6個(gè)全國文明村鎮(zhèn)、10個(gè)省級(jí)文明村鎮(zhèn)，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)比例達(dá)到50%以上。深化“文明家庭”“最美家庭”“五好家庭”建設(shè)，不斷擴(kuò)大文明家庭行動(dòng)覆蓋面和影響力，打造農(nóng)民宜居宜業(yè)的美麗家園。

　　4.推進(jìn)移風(fēng)易俗。遏制紅白喜事大操大辦、買碼賭博、辦酒泛濫、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)勤勞節(jié)儉，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。深化殯葬改革，落實(shí)《株洲市殯葬管理辦法》，倡導(dǎo)農(nóng)村殯葬新風(fēng)、文明祭祀，推行節(jié)地生態(tài)安葬。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，堅(jiān)決抵制封建迷信活動(dòng)。通過移風(fēng)易俗，讓廣大農(nóng)民成為“環(huán)境美、風(fēng)尚美、人文美、生活美”的文明家園建設(shè)的主力軍，廣大農(nóng)村形成遵紀(jì)守法、誠信明理、勤勞節(jié)儉、互助友善、崇德孝仁的良好社會(huì)生態(tài)。

　　三、運(yùn)行機(jī)制

　　（一）建立市負(fù)總責(zé)、縣市區(qū)抓落實(shí)、村民主體的責(zé)任機(jī)制

　　按照“市負(fù)總責(zé)、縣市區(qū)抓落實(shí)、村民主體”的責(zé)任體系，市委、市政府負(fù)責(zé)牽頭管總，抓好推動(dòng)落實(shí)。市直各有關(guān)部門要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)來部署和推動(dòng)，重點(diǎn)安排，科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治的組織發(fā)動(dòng)、工作推進(jìn)和督導(dǎo)考核，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建等工作。市住建局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核的對(duì)接協(xié)調(diào)（在省住建廳正式向省農(nóng)委移交工作之前），具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)污水垃圾處理、廁所革命、照明設(shè)施、氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建房管理、技術(shù)人員培訓(xùn)，實(shí)施“湖湘農(nóng)民新居工程”和“傳統(tǒng)村落保護(hù)工程”等工作。市城管局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理、整治農(nóng)村集鎮(zhèn)亂搭亂建和占道經(jīng)營等工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村水環(huán)境治理、飲水安全等工作。市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建行動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所普及等工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)、推行城鄉(xiāng)污水垃圾處理新模式等工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)工作。市公路局負(fù)責(zé)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。市林業(yè)局負(fù)責(zé)村莊綠化工作。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃制定等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌措及建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度等工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目統(tǒng)籌及建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度和管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度、推廣“四自兩會(huì)三公開”監(jiān)管機(jī)制等工作。市畜牧局負(fù)責(zé)開展畜禽糞污資源化利用等工作。市委組織部負(fù)責(zé)發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用等工作。市文明辦負(fù)責(zé)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、推進(jìn)移風(fēng)易俗等工作。市國土局負(fù)責(zé)整合利用農(nóng)村閑置土地、探索利用新增耕地指標(biāo)跨地交易來籌集農(nóng)村人居環(huán)境整治工作資金等工作。市民政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)完善村規(guī)民約等工作。市旅游外僑局負(fù)責(zé)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推動(dòng)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建等工作。國網(wǎng)株洲供電公司負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等工作。市商務(wù)和糧食局負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)實(shí)施“光纖入戶”和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃等工作。其他相關(guān)部門參照有關(guān)責(zé)任分工，做好全市農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)工作的落實(shí)推進(jìn)。縣市區(qū)黨委和政府是農(nóng)村人居環(huán)境整治的責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志負(fù)主體責(zé)任，要做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實(shí)施工作。村委會(huì)負(fù)責(zé)動(dòng)員黨員干部和村民完善村規(guī)民約，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。要發(fā)揮廣大村民在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的主體作用，使其積極支持、廣泛參與整治工作，做到出工出力、捐款捐物、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，尤其在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)等方面要千方百計(jì)提高他們的參與度和認(rèn)可度。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、門前屋后環(huán)境整治由村民自己負(fù)責(zé)，村內(nèi)公共空間整治以村民自治或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，依靠村民的智慧和力量共建美好家園。

　　（二）建立示范帶動(dòng)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)的推進(jìn)機(jī)制

　　各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際深入開展試點(diǎn)示范，并總結(jié)提煉出能復(fù)制、易推廣的整治技術(shù)和建管模式，引導(dǎo)各地建設(shè)保障基本型、環(huán)境整治型、美麗宜居型等不同水平的示范村、示范片。要按照總體目標(biāo)任務(wù)，分項(xiàng)制定標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域分年度安排任務(wù)，分類進(jìn)行指導(dǎo)，分步有序?qū)嵤?018年全面啟動(dòng)，2019年全面推進(jìn)，2020年任務(wù)掃尾、鞏固提升，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先抓好城區(qū)和集鎮(zhèn)周邊具有示范帶動(dòng)效應(yīng)地區(qū)、優(yōu)先推進(jìn)高鐵和高速公路及國道沿線、優(yōu)先支持基礎(chǔ)條件較差的貧困村、優(yōu)先開展風(fēng)景名勝區(qū)及學(xué)校等公共場(chǎng)所的人居環(huán)境整治。株洲市區(qū)（含經(jīng)開區(qū)）、醴陵市、株洲縣（淥口區(qū)）等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，要對(duì)接省里的中心城市城區(qū)和長株潭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市區(qū)的整治標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境治理全面提升為主要任務(wù)。攸縣有較好基礎(chǔ)、基本具備條件，要對(duì)接省里的城鄉(xiāng)復(fù)合發(fā)展縣市區(qū)的整治標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境治理顯著提升為主要任務(wù)。茶陵縣、炎陵縣等地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，要在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境治理有較大提升。

編輯：劉影