8月中旬，法工委在前期研究的基礎上，會同有關方面對《條例》進行了修改，形成了《條例(修訂草案征求意見稿)》，并發至省直相關單位、淮河流域市、縣人大常委會以及相關基層立法聯系點征求意見。9月6日晚，法工委會同城建環資工委、省政府法制辦和省環保廳，進了集中研究和修改，形成了《條例(修訂草案)》，并于9月13日上午向主任會議作了匯報。
三、修訂的主要內容
《條例(修訂草案)》修改23條，新增7條，刪去14條，拆分1條。主要內容如下：
1.落實生態文明建設的最新部署。一是完善了污染物排放的監管指標，增加了執行國家標準的規定和控制重點水污染物排放總量指標的制度安排(《條例(修訂草案)》第三條，指修改后的條文，下同)。二是完善了各級人民政府、縣級以上政府相關部門的職責(第五條、第七條);刪去了不符合當前實際的部門職責(原條例第九條)。三是擴展了保護的對象，由原來保護水質擴展為保護水環境(第六條)。
2.修改與上位法不一致的規定。一是刪去了收取排污費、超標排污費和工礦企業提取的7%折舊基金的相關規定(原條例第七條第六項、第二十八條、第二十九條和第三十九條)。二是將水污染防治設施由環保部門驗收改為由建設單位按規定的標準和程序驗收(第十一條)。三是將生活飲用水水源地不得興建排污口改為飲用水水源保護區內禁止設置排污口(第十四條)。四是將排污單位履行排污申報登記手續改為按規定取得排污許可證(第二十五條)。
3.切實解決淮河流域突出的環境問題。一是分類嚴格管控流域污染嚴重的項目建設(第十條)。二是增加了建設城鎮污水集中處理設施的規定(第十三條)。三是完善了水污染事故的處置主體和程序(第二十二條、第二十三條、第二十四條)。四是增加了不得擅自拆除或者閑置排污設施的規定(第二十六條)。五是增加了自行監測排放水污染物的規定(第二十九條)。
4.修改完善法律責任。一是根據條例前述修改內容，刪去了相應的法律責任(原條例第三十三條、第三十四條、第三十五條和第三十六條)。二是根據《立法法》的相關規定，刪去了涉及民事責任、罰款審批、行政相對人訴權和執法解釋等的規定(原條例第三十八條、第四十條、第四十一條、第四十二條和第四十三條)。三是根據上位法的規定，對行政處罰的種類、幅度和范圍進行了修改(第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條和第三十七條)。
以上說明和《條例(修訂草案)》是否妥當，請予審議。
編輯：汪茵
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