五、加大生態(tài)保護(hù)力度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

　　省委、省政府印發(fā)《福建省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定成果調(diào)整工作方案》和《福建省海洋生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定成果》，明確生態(tài)安全底線(xiàn)，做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保，確保生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。全面加強(qiáng)近岸海域污染防治，深入排查清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。2017年35個(gè)近岸海域國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于二類(lèi)比例為77.1％，比國(guó)家考核目標(biāo)要求高5.1個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)海洋功能區(qū)劃，強(qiáng)化濱海濕地保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行“占補(bǔ)平衡”規(guī)定，開(kāi)展超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整治，科學(xué)防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。連續(xù)兩年組織開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處、清理違規(guī)養(yǎng)殖、違法排污和違法采礦等問(wèn)題，實(shí)行“整改銷(xiāo)號(hào)”制度。堅(jiān)持“山水林田湖草是生命共同體”，在閩江流域開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷提升閩江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同共贏(yíng)。

　　六、突出體制機(jī)制創(chuàng)新，加快生態(tài)文明體制改革

　　《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》確定的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中，已有37項(xiàng)形成改革成果，省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)、國(guó)家公園體制試點(diǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)等一批中央部署的生態(tài)文明體制重大改革舉措在福建集中實(shí)施，生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”、生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)、福林貸、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、流域生態(tài)補(bǔ)償、河長(zhǎng)制、生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制等一批改革舉措形成改革經(jīng)驗(yàn)、取得積極成效。在全國(guó)率先實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，省委書(shū)記、省長(zhǎng)與九市一區(qū)黨政“一把手”簽訂黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把考核結(jié)果作為對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府績(jī)效考核的重要依據(jù)。在全國(guó)率先試點(diǎn)集體林權(quán)制度改革，完成試點(diǎn)面積23.6萬(wàn)畝，林農(nóng)直接受益超過(guò)3.5億元。在全國(guó)率先按照國(guó)家核算標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)運(yùn)行福建碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，截至2018年8月底，全省碳市場(chǎng)累計(jì)成交855萬(wàn)噸，成交金額1.82億元。在全省工業(yè)排污企業(yè)全面推行排污權(quán)交易，截至2018年8月底，總成交金額10.29億元，其中二級(jí)市場(chǎng)占比84.71%，走在全國(guó)前列。推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，2017年以來(lái)，全省已投保企業(yè)688家次，累計(jì)提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保障限額達(dá)11.7億元。建設(shè)全國(guó)首個(gè)省級(jí)生態(tài)云平臺(tái)，建成覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用體系，助推精準(zhǔn)治污、智能監(jiān)管。優(yōu)化完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)與綠色金融政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立覆蓋全省12條主要流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，近三年累計(jì)投入補(bǔ)償資金約35億元。成立省政府垂直管理的武夷山國(guó)家公園管理局，開(kāi)展武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)。

　　在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，以群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作取得一定進(jìn)展，但我們清醒認(rèn)識(shí)到，中央環(huán)保督察整改還存在一定差距，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些地方環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)還不容樂(lè)觀(guān)，一些突出環(huán)境問(wèn)題未整治到位，一些地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善。

　　下一步，我省要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，一以貫之地抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。一是全面完成整改任務(wù)。繼續(xù)把中央環(huán)保督察問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，掛圖作戰(zhàn)、倒排時(shí)間、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保72項(xiàng)整改任務(wù)如期完成。二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、水源地保護(hù)、閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、九龍江口和廈門(mén)灣綜合治理七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保到2020年主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善并繼續(xù)位居全國(guó)前列。三是以更高站位推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，接力探索、接續(xù)奮進(jìn)，加快形成更多可復(fù)制可推廣的改革成果，最大限度地拓展國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)示范效應(yīng)。

　　附件：福建省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改情況報(bào)告

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，2017年4月24日至5月24日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察。2017年7月31日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)保督察組向我省反饋了督察意見(jiàn)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，明確指出了我省的問(wèn)題和不足，提出了針對(duì)性、指導(dǎo)性很強(qiáng)的整改意見(jiàn)。福建省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，牢記習(xí)近平總書(shū)記提出的“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)”殷切囑托，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)格的要求，全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，努力形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓福建天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美。2018年1-8月，在降雨量大幅減少、江河徑流量同比減少51%的情況下，全省12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)93.0%，高于全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)；小流域Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)81.6%，同比上升2.6個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)斷面同比減少53個(gè)；九市一區(qū)城市空氣平均達(dá)標(biāo)天數(shù)占比95.0%，高于全國(guó)平均水平15.3個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5等6項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。

　　在生態(tài)環(huán)境部、中央環(huán)保督察辦和有關(guān)部委的大力支持和有力指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)努力，截至目前，我省中央環(huán)保督察72項(xiàng)整改任務(wù)已完成31項(xiàng)，其余41項(xiàng)均按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐期間轉(zhuǎn)辦的2996件信訪(fǎng)件（已扣除重復(fù)件和不屬實(shí)件）已完成整改2927件，完成率97.70%，中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)的整改工作取得了階段性成效。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

　　一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任

　　省委、省政府深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持人與自然和諧共生是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，抓好中央環(huán)保督察整改工作是實(shí)現(xiàn)我省生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的立足之本。

編輯：李丹