（二）全面推進結構調整。研究制定調整“四個結構”。一是調整產業結構，減少過剩和落后產業，增加新的增長動能。嚴格建設項目環境準入管理，堅持項目環評與規劃環評聯動，強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單“三線一單”硬約束，持續壓減鋼鐵過剩產能，推進鋼鐵產業布局集中、產能減量、產品高端、體制優化。全面完成“散亂污”企業集中整治，嚴格實施關停取締、搬遷和原地提升改造，同時做好拆除騰退后的土地再利用。二是調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用。嚴格控制煤炭消費總量。穩妥推進冬季清潔取暖，嚴格禁止配套建設自備燃煤電站。積極開發利用清潔能源。三是調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。優化城市交通出行結構，建成以軌道交通為骨干、以常規公交為主體的公共交通系統，推進綠色交通出行體系建設，加快推廣應用新能源汽車。四是調整農業農村投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。實施化肥農藥使用量負增長行動，鼓勵農民使用測土配方施肥，減少化肥農藥使用量。支持規模化養殖場利用畜禽糞便生產有機肥，推進有機肥資源利用。

　　（三）全面擴大生態空間。一是加快落實濕地自然保護區“1+4”規劃，構建并完善濕地保護體系及管理體系，嚴控保護區及周邊開發，實施污染整治、濕地恢復與修復、生態補水、移民搬遷、土地流轉、護林保濕、宣教培訓、資源合理開發等重點任務，開展違法違規整治、歷史遺留問題整改、管護能力提升、規章制度保障、保護體系構建5大優先行動，提升濕地生態系統服務功能，筑牢生態屏障，維護生態安全。二是加快構筑中心城區與濱海新區雙城間綠色生態屏障，堅持世界眼光、國際標準、高點定位和天津特色，融綠色發展和創新驅動于一體，實行分類管控和負面清單制度，重點實施生態環境修復、空間布局調整、景觀建設、產業轉型、公共服務優化等工作，努力將濱海新區與中心城區中間地帶建設成為呈現“大綠、大水、成林、成片”景觀的“城市生態屏障、津沽綠色之洲”。

　　（四）全面實施長效整改。一是持續用力狠抓整改落實，對于已完成的整改任務，進一步強化監管，嚴防反彈；對于正在推進的整改任務，定期調度、加強督察，確保按時完成整改；對于需要長期堅持的整改任務，不松勁、不停腳，持續用力、久久為功，不斷鞏固拓展中央環境保護督察成果。二是加快推進生態文明體制機制改革，全面實施環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，深入落實環境保護黨政同責、一崗雙責，落實“管發展必須管環境保護、管生產必須管環境保護”要求，加快構建條塊結合、各司其職、權責明晰、保障有力、權威高效的環保管理體制，形成共建、共治、共管、共享的大環境保護體系。堅持用最嚴格的制度保護生態環境，做到源頭嚴防、過程嚴管、工作嚴查、責任嚴究、損害嚴懲。全面推進領導干部自然資源資產離任審計，完善領導干部生態環境損害追究制度，加快出臺生態環境損害賠償制度。三是加大環境執法力度，加強環境執法隊伍建設，構建橫向到邊、縱向到底的全覆蓋監督執法體系。實施行政執法與刑事司法聯動，完善案件移送、聯合調查、信息共享和獎懲機制，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。加強跨區域、跨流域環境管理，與京、冀兩地建立健全區域協作機制，加強聯合監測、聯合執法。

　　附件：天津市貫徹落實中央第一環境保護督察組反饋意見具體問題整改完成情況

　　天津市委、市政府高度重視中央環保督察整改工作，按照反饋意見梳理出49項整改任務，逐一明確整改目標、整改措施、責任單位、責任人、整改時限，加強組織領導，狠抓整改落實，具體情況如下：

　　一、多位領導干部在個別談話時反映，過去有一段時期工作部署缺乏前瞻性與系統性考慮，忽略生態環境保護。抓環境保護工作開會傳達多、研究部署少，口號多、落實少。

　　整改進展情況：已經完成，長期堅持。

　　1．踐行綠色發展理念。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，進一步正確處理經濟發展和環境保護的關系，將生態文明建設和環境保護納入各級黨委、政府重要議事日程，納入黨校、行政學院培訓計劃，引導領導干部樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，扎實推進黨中央、國務院決策部署的天津實施。

　　2．加強調查研究。在深入調查研究的基礎上，出臺多項生態環境保護規劃文件，進一步夯實了當前和今后一個時期的工作目標。市委、市政府主要負責同志親自掛帥，先后90余次深入重點區域和關鍵點位調研督查，并多次召開市委常委會、市政府常務會專題研究部署。制定出臺了《天津市“十三五”環境保護規劃》《天津市2018年水污染防治實施計劃》等文件，通過制定政策和規劃，推進綠色發展落實到各區各部門的經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃以及各專項規劃中，科學布局綠色發展的生產空間、生活空間和生態空間。

　　3．壓實環境保護工作責任。嚴格執行《天津市環境保護工作責任規定（試行）》，狠抓企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任和領導干部責任的落實，強化環境保護“黨政同責、一崗雙責”，切實將環境保護擺在全局和戰略的位置，定期研究環境保護工作，聽取工作匯報，解決突出問題。市委常委、副市長、市政府秘書長16位市領導同志對口聯系，推進督察整改向縱深發展。將黨中央、國務院部署的環境保護重點任務層層細化分解到各區、各有關部門，建立嚴格的督辦制度，確保責任落實、任務落地。

　　4．召開全市生態環境保護大會。7月23日，市委、市政府召開了全市生態環境保護大會，對市未來三年全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰進行了統一部署，印發《關于全面加強生態環境保護打好污染防治攻堅戰的實施意見》，配套制定“三大保衛戰”和“五大攻堅戰”作戰計劃。

　　二、抓環境保護工作有“水流不到頭”現象，追責問責不力，“好人主義”比較普遍。工作中主動作為、動真碰硬不夠，存在不嚴、不細、不實等問題。

　　整改進展情況：已經完成，長期堅持。

　　1．召開市委組織部部務會會議，傳達學習市委常委會會議關于中央環保督察反饋意見整改落實工作精神，強調要把生態文明建設作為重要內容，納入干部選拔任用、考核考評、管理監督各個環節，在全市樹立不唯GDP但追求綠色發展業績的鮮明導向。

編輯：李丹