第三節(jié)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行水平

加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以完善城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、再生水回用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。

“十三五”期間，通過(guò)新建排水管網(wǎng)，加快配套管網(wǎng)建設(shè)步伐，增加城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率，提高污水收集能力和處理效率。同時(shí)，逐步推進(jìn)排水和污水管網(wǎng)分流改造，實(shí)施雨污分流。充分挖掘現(xiàn)有排水管網(wǎng)潛力，全面實(shí)施舊網(wǎng)改造，提高排水效率。積極開(kāi)展城市地下綜合管廊建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造。2018年年底前，銀川市城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理;2020年，市縣城區(qū)污水處理率達(dá)到85%。積極推進(jìn)14個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

“十三五”期間，全市現(xiàn)有7個(gè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成脫氮除磷升級(jí)改造工程，到2018年年底前，完成提標(biāo)改造，出水濃度達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)第七、第九及濱河新區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠，新、擴(kuò)建污水處理廠執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

加大城鎮(zhèn)再生水回用力度，通過(guò)完善再生水利用設(shè)施、配套管網(wǎng)建設(shè)，形成以再生水為動(dòng)態(tài)水源的工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、建筑施工以及城鎮(zhèn)重點(diǎn)河湖生態(tài)景觀循環(huán)補(bǔ)水體系。

加強(qiáng)污泥無(wú)害化處理處置工作，要因地制宜的采用土地利用、工業(yè)協(xié)同處置、焚燒等裝置，實(shí)現(xiàn)污泥的無(wú)害化處理處置。完善生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施，推動(dòng)超濾、納濾、反滲透等深度治理設(shè)施建設(shè)，采用蒸發(fā)、焚燒等方式妥善處理濃縮液，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新，全面提高城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行水平。對(duì)現(xiàn)有及擬建城鎮(zhèn)污水處理廠，通過(guò)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新，采用BOT或PPP模式，擴(kuò)大和完善融資渠道，從項(xiàng)目論證、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步推行體制、機(jī)制改革，取得經(jīng)驗(yàn)，示范先行，逐步推廣，提高城鎮(zhèn)污水處理廠管理與運(yùn)行水平。

第四節(jié)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染治理，提高廢棄物綜合利用水平

“十三五”期間，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理及廢棄物綜合利用設(shè)施的建設(shè)，大幅減少農(nóng)業(yè)源污染物排放量。

“十三五”期間，全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，深化農(nóng)村生活、生產(chǎn)垃圾治理，制定收集、集中、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理的標(biāo)準(zhǔn)和方案。全面實(shí)施農(nóng)村改水、改廁，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取分散與集中相結(jié)合的方式，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，采用“分散式、低成本、易處理”的處理工藝，鼓勵(lì)生物濾池、人工濕地等處理方式處理污水。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%。

推行畜禽清潔養(yǎng)殖，采用干清糞、墊草墊料、雨污分流等措施，加快糞污存貯及處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施節(jié)水改造、糞污貯存、固液分離、厭氧發(fā)酵、深度處理等減排工程。重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)戶廢棄物集中處理和綜合利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從源頭上減少污染物產(chǎn)生量。

在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和新農(nóng)村集中區(qū)，引導(dǎo)示范建設(shè)規(guī)模化沼氣工程，促進(jìn)能源化利用。鼓勵(lì)和支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)采取堆肥發(fā)酵還田、沼液沼渣還田、生產(chǎn)有機(jī)肥、基質(zhì)生產(chǎn)、燃料利用等方式，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)，2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。“十三五”期間新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套完善的糞污貯存設(shè)施比例達(dá)到85%，綜合利用率達(dá)到90%。

第五節(jié)全面實(shí)施燃煤電廠特別限值改造，優(yōu)化火電運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)

全面實(shí)施燃煤電廠特別排放限值和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。2018年年底前，300MW以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、100MW以上自備電廠實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，使所有燃煤機(jī)組煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度排放達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組“特別排放限值”要求，100MW以下火電企業(yè)(含自備電廠)污染物排放濃度全部達(dá)到燃煤機(jī)組“特別排放限值”要求;現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施節(jié)能改造，平均供電煤耗低于每千瓦時(shí)310克標(biāo)煤。

“十三五”期間新投運(yùn)的600MW及以上燃煤發(fā)電機(jī)組，平均煤耗低于300克標(biāo)煤，新建300MW及以上供熱機(jī)組和低熱值發(fā)電機(jī)組平均煤耗低于320克標(biāo)煤，大氣污染物排放濃度達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組“特別排放限值”。

第六節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)燃煤鍋爐整治，積極實(shí)施集中供熱和清潔能源替代

“十三五”期間，全面實(shí)施生活和工業(yè)燃煤鍋爐綜合整治，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，加快推進(jìn)“東熱西送”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱工程建設(shè)，積極推動(dòng)散燃煤清潔利用和清潔能源替代，進(jìn)一步優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，確保大氣質(zhì)量明顯改善。

全面淘汰燃煤小鍋爐，實(shí)施燃煤鍋爐污染治理。2018年年底以前，全市(市縣區(qū))城市建成區(qū)內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱，徹底淘汰20蒸噸/小時(shí)以下供暖和工業(yè)燃煤鍋爐。對(duì)集中供暖供熱覆蓋不到的地區(qū)而暫時(shí)保留的大中型燃煤鍋爐，完成脫硫、脫銷、除塵改造，安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面達(dá)到燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)特別限值要求。到2020年，淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋、供熱能力充足區(qū)域40蒸噸/小時(shí)以下供暖和工業(yè)燃煤鍋爐。禁止建設(shè)核準(zhǔn)規(guī)模以下的燃煤小鍋爐。各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，按照“一區(qū)一熱源”建設(shè)“以熱定電”的背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，并建設(shè)工業(yè)余(廢)熱利用回收裝置，取消分散燃煤鍋爐。

強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制，嚴(yán)格落實(shí)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》目標(biāo)，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制中長(zhǎng)期控制目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格控制新建機(jī)組準(zhǔn)入，降低煤炭消費(fèi)比重，對(duì)城市建成區(qū)煤炭消費(fèi)總量(扣除熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目)實(shí)行減量替代。

加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、清潔用煤、控制散燒，積極推進(jìn)煤炭清潔利用。加快建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，提高潔凈煤使用比例。城市建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁銷售、使用全硫含量大于0.8%、灰份大于15%的高污染煤炭，推進(jìn)能源利用質(zhì)量升級(jí)。強(qiáng)化城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村散煤污染治理，配套出臺(tái)相關(guān)政策，實(shí)施煤炭清潔利用，2018年年底前，建立覆蓋所有城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。

編輯：汪茵