6、建立日常保潔管護機制。倡導城鄉環衛保潔一體化管理，將環衛保潔管理由市向鄉鎮延伸。各鄉鎮要建立健全環境衛生管理機構，組織和落實農村垃圾治理工作。建立穩定的農村環衛保潔隊伍，根據人口規模、作業半徑、勞動強度等合理配置環衛保潔員，明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監督等方面的職責。發揮村務監督委員會、村民理事會等村民組織的作用，通過修訂村規民約、與村民簽訂衛生責任書等方式，明確村民的保潔義務，制定獎懲措施，建立村民認可遵從的農村衛生保潔制度。(責任部門：市城管執法局，市民政局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(二)加快推進農村生活污水治理

1、加強污水治理規劃編制。各鄉鎮街道要打破鎮村行政區域邊界局限，綜合考慮人口規模及變化趨勢、原有設施狀況及生活用水情況、污水排放量、污水特征等因素，于2017年完成編制市域鎮域農村生活污水治理規劃，優化污水集中處理設施布局，科學制訂技術路線，結合實際明確農村污水治理目標、要求和步驟，科學指導農村生活污水治理工作。(責任部門：市住建局，市環保局，市水務局，市國土房產局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

2、科學推進農村生活污水處理。推行“雨污分流”，實現雨水進行收集循環利用，污水實行集中處理后再循環利用。城鎮污 水處理管網能夠覆蓋的村莊，應將污水納入城鎮污水處理廠集中處理。離城鎮較遠且人口較多的村莊，可建設村級污水集中處理設施，采用無動力生態處理或微動力污水處理工藝。離城鎮較遠且人口較少的村莊可建設戶用污水處理設施。優先推進環境敏感區域、規模較大的規劃布點村莊和新建村莊建設生活污水處理設施。(責任部門：市住建局，市環保局，市水務局，市美麗辦，各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

3、加強設施運行維護。各鄉鎮街道要加強污水處理設施運行維護管理，指導、督促、協調村級組織、村民參與設施運行維護。有條件地區要充分利用“互聯網+”技術，建立污水數字化運行維護服務管控平臺，降低運維成本?？晌锌蒲性核葘I機構實行第三方監管，并依據監管結果向運行單位支付運行費用。有關村級組織要把農村生活污水治理設施運行維護管理相關事項納入村規民約，配合運營企業開展工作。(責任部門：市住建局，市環保局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(三)穩步實施農村改廁工作

到2017年底全面完成17個鄉鎮政府(街道辦事處)駐地建成區和8個省級美麗鄉村中心村改廁任務，到2020年完成35個中心村和600個自然村改廁任務。

l、科學制定改廁計劃。2017年完成17個鄉鎮政府(街道辦事處)駐地和8個省級美麗鄉村中心村改廁任務，年內完成17個試點村1500戶農村廁所改造任務。2018年起在全市推開，每年共計完成9000戶農村廁所改造。重點對中心村、道路沿線的自然村、歷年來建設的各類新農村點優先安排農村廁所改造項目。各鄉鎮政府要按市里總體部署，全面調查，制定實施方案，明確分年度任務和時間節點安排，建立工作臺賬。(責任部門：市衛計委，市水務局，市環保局，市美麗辦，各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

2、合理確定改廁模式。根據地形地貌、生態環境要求，因地制宜確定改廁模式。各鄉鎮街道重點飲用水源地保護區內的自然村，全面采用水沖式廁所，并集中收集處置、達標排放。其他自然村，推廣使用技術穩定的裝配式三格化糞池等衛生廁所。各地要充分借鑒省內外農村衛生廁所改造經驗，進一步改進提升裝配式三格化糞池產品質量和性能。(責任部門：市衛計委，市住建局，市水務局，市環保局，市美麗辦，各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

3、強化項目實施管理。農村廁所改造由衛計委牽頭，市住建局協助設計、指導，本著農戶自愿，政府獎補的模式(獎補標準另行確定)，由各鄉鎮、街道統一采組織實施。自愿改廁的農戶要按年度支付給管理企業相應的管養維護費。鼓勵各鄉鎮、街道根據自身實際建立健全質量監督、竣工驗收和后期服務制度。

各鄉鎮要加強對村管理人員和改廁施工人員技術培訓，逐戶建立改廁檔案，建立全覆蓋的信息系統。(責任部門：市衛計委，各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

4、推進社會化管護。各級政府要按照市場化運作模式，鼓勵企業或個人出資進行改廁后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續工作，形成管收用并重、責權利一致的長效管理機制。(責任部門：各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

三、實施步驟

從2017年到2020年，共分三個階段：

第一階段：宣傳發動。(2017年6月一7月)

各牽頭單位要通過召開動員會，制定下發工作方案，安排部署農村垃圾污水廁所專項整治工作，并廣泛宣傳、集中培訓。各相關單位按照各自任務制定細化落實工作方案，建立工作臺賬，快速開展工作。

第二階段：示范引領。(2017年8月-2018年2月)

9月份，市政府計劃在蘇巷鎮戴巷村陸郢組召開一次現場會。各鄉鎮街道要選擇不同類型的村莊進行試點示范。加快垃圾污水廁所一體化治理，總結成功經驗，加以推廣和復制。

第三階段：全面覆蓋。(2018年3月-2020年12月)

市住建局、市城管執法局、市衛計委、市農委、市水務局等單位要編制3年發展建設規劃，按年度分解任務。到2020年底全面完成各項任務，農村人居環境普遍得到明顯改善，不斷鞏固建設成果，創新提升建設水平，建立和完善長效機制。

四、保障措施

(一)提高認識，加強領導

在市一體化推進農村垃圾污水廁所專項整治工作領導小組的統一領導下，由市住建局牽頭，會同市直相關部門、單位統籌協調一體化推進農村垃圾污水廁所專項治理工作。市直相關單位及各鄉鎮街道都要相應成立領導小組，明確專人負責。各鄉鎮街道要發揮主體作用，主要領導親自部署推動，組織實施，做到工作方案明確，工作機制健全，責任監督落實。

(二)明確任務，落實責任

市直各有關部門各司其職、各負其責，共同推進專項整治工作，并做好督查考核。市住建局負責農村生活垃圾污水治理和改廁技術指導、工作調度等工作;市城管執法局牽頭負責農村生活垃圾治理等工作;市環保局牽頭負責農村工業固體廢物環境監督管理，統籌協調秸稈綜合利用等工作;市農委牽頭負責農業生產廢棄物治理等工作;市衛計委負責廁所專項整治具體事項，并負責農村改廁信息統計等工作;市發改委負責將農村垃圾污水治理和改廁納入相關規劃、爭取相關項目資金支持等工作;市財政局負責資金保障、落實好獎補資金等工作;市國土房產局負責指導各地落實鄉鎮生活污水治理設施項目用地等工作。

編輯：趙凡