日前，安徽明光市政府發(fā)布了明光市一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一體化推進(jìn)全市農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)省及滁州市有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)主要目標(biāo)

到2020年，全市農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例力爭(zhēng)達(dá)到85%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害億利用處置率達(dá)到95%0所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設(shè)施全覆蓋，污水處理率達(dá)到85%。完成自然村3萬(wàn)常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，有效解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題。

(二)基本原則

1、政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止政府大包大攬，不得強(qiáng)制或變相攤派，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾全過(guò)程積極參與，共同改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。要充分尊重當(dāng)?shù)剜l(xiāng)情，村情，根據(jù)各村的資源稟賦、風(fēng)俗傳統(tǒng)等方面差異，實(shí)施有針對(duì)性的“一村一策”建設(shè)方法，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類實(shí)施。根據(jù)平原、丘陵、城郊實(shí)際，因地制宜，科學(xué)制定治理模式，防止生搬硬套、搞“一刀切”。

3、循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)。把整治和分步實(shí)施結(jié)合起來(lái)，科學(xué)制定整治方案和計(jì)劃，合理確定階段性工作目標(biāo)，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，防止大拆大建。

4、齊抓共管，注重長(zhǎng)效。做好規(guī)劃編制、資金投入、實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等工作，明確各級(jí)各有關(guān)部門職責(zé)，保障人力物力財(cái)力投入。逐步建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，鞏固和發(fā)展工作成果。

二、主要任務(wù)

(一)大力開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理

1、集中開(kāi)展陳年垃圾清理。從2017年6月起，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展陳年垃圾清理行動(dòng)。集中清理農(nóng)村溝渠、田間地頭、房前屋后、道路沿線、村莊邊際、橋頭、林間、景區(qū)周邊等重點(diǎn)部位，以陳年積存生活垃圾、建筑垃圾、廢棄秸稈雜物、廢舊收購(gòu)等為重點(diǎn)，全面排查、摸清積存垃圾的存量、分布和污染情況，制定集中清理方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化督查調(diào)度，組織人力物力，確保2017年9月底前全面完成集中清理任務(wù)。做到無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角。禁止城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。建立《排查工作臺(tái)賬》，確定分年度整治計(jì)劃和整治項(xiàng)目，2020年全面完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。(責(zé)任部門：市城管執(zhí)法局，市農(nóng)委，市環(huán)保局，市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)(排名第一的為牽頭單位，下同)

2、全面治理生活垃圾。按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要因地制宜實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的PPP模式處理方式。所有自然村莊都要建設(shè)垃圾集中收集點(diǎn)，根據(jù)需要和收集半徑，適當(dāng)配備收集車輛。逐步改造或停用露天垃圾池等敞開(kāi)式收集場(chǎng)所、設(shè)施，鼓勵(lì)村民自備垃圾收集容器。充分利用現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模容量不足的，要在2017年9月前完成新建、改建或擴(kuò)建任務(wù)。選擇符合農(nóng)村實(shí)際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝，推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等方式，禁止露天焚燒垃圾，逐步取締二次污染嚴(yán)重的集中堆放、簡(jiǎn)易填埋以及小型焚燒爐等。加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，要加快建設(shè)速度，爭(zhēng)取到2018年全市域基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理。(責(zé)任部門：市城管執(zhí)法局，市環(huán)保局，市美麗辦，市國(guó)土房產(chǎn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。市畜牧局要推廣適合不同區(qū)域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)運(yùn)行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，推動(dòng)建設(shè)一批畜禽糞污收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、固體糞便集中堆肥等設(shè)施和有機(jī)肥加工廠。新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。2017年底前，市農(nóng)委依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。列入“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)的建制村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))全部配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。市環(huán)保局、農(nóng)機(jī)局和畜牧局要推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和飼料化、基料化、原料化利用。市農(nóng)委、環(huán)保局要大力推廣農(nóng)膜科學(xué)使用和殘膜回收利用技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)田殘膜回收區(qū)域示范，建立農(nóng)資包裝廢棄物貯運(yùn)機(jī)制，有效回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等包

裝物。(責(zé)任部門：市農(nóng)委(畜牧局)，市農(nóng)機(jī)局、市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

4、規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，督促相關(guān)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，落實(shí)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化管理措施，堅(jiān)決查處在農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的違法行為。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物的綜合利用，因地制宜發(fā)展能源化、建材化等綜合利用技術(shù)。依托現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物。(責(zé)任部門：市環(huán)保局，市農(nóng)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

5、推進(jìn)垃圾分類和資源化利用。啟動(dòng)我市農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范工作，因地制宜地制定農(nóng)村垃圾分類和資源化利用實(shí)施方案，2017年選擇明東街道大紀(jì)村開(kāi)展示范試點(diǎn)。適合在農(nóng)村消納的垃圾分類后就地減量，果皮、枝葉、廚余等可降解有機(jī)垃圾應(yīng)就近堆肥還田，或利用農(nóng)村沼氣設(shè)施與畜禽糞便以及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物合并處理，發(fā)展生物質(zhì)能源;灰渣、建筑垃圾等應(yīng)鋪路填坑或就近掩埋;可再生資源盡可能回收;有毒有害垃圾應(yīng)單獨(dú)收集，送相關(guān)廢物處理中心或按有關(guān)規(guī)定處理。2018-2020年，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作，逐步建立“分類收集、定點(diǎn)投放、回收利用、末端處置”的運(yùn)行體系。(責(zé)任部門：市城管執(zhí)法局，市環(huán)保局，市農(nóng)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

編輯：趙凡