住房城鄉建設部辦公廳關于征求國家標準《海綿城市建設評價標準(征求意見稿)》意見的函

時間：2018-07-10 13:47

來源：住房和城鄉建設部網站

【條文說明】規定了具體評價內容與評價要求。

通過恢復自然徑流過程，來實現海綿城市建設的目標。自然徑流過程的評價主要從徑流體積（海綿體）、峰值流量、頻率、水質等四方面來進行，也是海綿城市建設評價的主要內容。

1、雨水年徑流總量控制率及其徑流體積（海綿體）控制

雨水年徑流總量控制率是海綿城市建設徑流體積控制設計的重要參數，其確定方法與應用見附錄。

城市新建區應以維系生態本底條件下的水文特征為原則確定徑流體積控制目標；城市建成區應以解決城市積水和內澇、徑流污染等問題為出發點，根據改擴建條件，經技術經濟比較確定徑流體積控制規模，有條件的建成區，在以問題為導向的基礎上，參照新建區標準確定徑流體積控制目標，最大限度的維系生態本底條件下的水文特征。

2、路面積水與內澇防治

通過徑流控制、源頭減排能夠達到削減降雨徑流峰值和錯峰的效果，以緩解管渠的排水、除澇壓力，同時也可利用下墊面的滯蓄功能和山水林田湖草的協同效應緩解內澇壓力。

通過海綿城市建設，灰綠結合的措施手段，使城市雨水排水及內澇防治工程設計應符合《室外排水設計規范》（GB 50014）與《城鎮內澇防治技術規范》（GB 51222）的規定，有效應對與雨水管渠設計重現期、內澇防治設計重現期標準相當的暴雨事件。

3、城市水體環境質量

雨水徑流污染是城市水體污染的主要污染源之一，通過海綿城市建設措施對徑流污染進行控制，一方面可以緩解徑流污染的壓力，另一方面也有利于從源頭解決管網錯接、混接等雨污分流難的問題。

黑臭水體治理的技術路線：控源截污、內源治理、生態修復、活水保質、長“制”久清，海綿城市建設在控制徑流污染與水質凈化、岸線生態修復以及活水保質等方面都能發揮其應有的作用，灰綠結合，有利于降低工程造價和運維成本。

我國不同地區城市降雨特征、合流制管網運行情況、受納水體水環境容量、溢流污染本底情況等差異較大，合流制溢流污染控制工程經驗和數據積累尚不足，本標準在總結美國合流制溢流污染控制經驗做法的基礎上，結合我國國情，提出合流制溢流污染控制標準。

美國以調蓄措施為主的合流制溢流污染控制標準主要為年均溢流頻次、年均溢流體積削減率；以處理措施為主的控制標準主要為年均溢流污染物SS總量削減率與濃度排放限值、大腸桿菌濃度排放限值等。美國多個州年均溢流頻次控制標準為4~6次；美國波特蘭市年均SS總量削減率不低于70%，月均SS排放濃度不超過45mg/L，西雅圖市年均SS總量削減率不低于50%，年均可沉降懸浮固體（Settleable Solids）排放量不超過0.3mL/L/h，月均大腸桿菌排放濃度不超過400CFU/100mL。我國南方某海綿城市建設試點城市年均溢流頻次控制標準為不超過15次（控制前年均溢流頻次為140次，削減率約為89%）。