（五）重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染排放治理。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理。全市完成1556個建制村的生活污水治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理行政村和規(guī)劃保留村全覆蓋。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，進(jìn)一步促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場糞便收集處理和資源化利用，對存欄量1000頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，將存欄量500頭以上的養(yǎng)殖場以及劣Ⅴ類重點(diǎn)區(qū)域存欄量50頭以上的養(yǎng)殖場納入在線智能化防控平臺。開展農(nóng)膜回收利用。深入推廣測土配方施肥技術(shù)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用。深入推進(jìn)秸稈綜合利用，禁止農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)露天焚燒，建立完善秸稈焚燒責(zé)任體系。（牽頭單位：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，參與單位：市發(fā)改委、市財政局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局、市國土資源局）

三、實(shí)施減排重點(diǎn)工程

（一）主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施電力等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程。實(shí)施燃煤電廠超低排放改造工程，地方自備燃煤熱電機(jī)組完成天然氣改造或超低排放改造。實(shí)施燃煤鍋爐煙氣清潔化改造工程，提升水泥行業(yè)綜合脫硝效率。以化工、涂裝、紡織印染、橡膠塑料制品、印刷包裝、化纖、制鞋、儲運(yùn)等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物源頭削減、過程控制、末端治理全過程防治措施。（牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，參與單位：市發(fā)改委、市財政局）

（二）主要水污染物重點(diǎn)減排工程。加強(qiáng)城市和其他建制鎮(zhèn)生活污染減排設(shè)施建設(shè),加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，縣級以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。實(shí)施城鎮(zhèn)污水和工業(yè)園區(qū)廢水、污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造工程，推進(jìn)再生水回用設(shè)施建設(shè)。加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理，80%以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施。（牽頭單位：市建委、市城管委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局，參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市農(nóng)辦）

四、強(qiáng)化減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)

（一）加快減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。加快減排科技資源集成，繼續(xù)組織實(shí)施減排重大科技產(chǎn)業(yè)化工程。加大對減排科技研發(fā)的支持力度；支持重大減排技術(shù)列入省、市科技計劃專項。大力推廣先進(jìn)適用的污染減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。（牽頭單位：市科委、市經(jīng)信委，參與單位：市環(huán)保局、市財政局、市建委、市交通運(yùn)輸局）

（二）推進(jìn)減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。開展清潔生產(chǎn)與資源循環(huán)利用研究，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。著力推進(jìn)污染治理技術(shù)的系統(tǒng)集成及應(yīng)用，推廣成熟適用技術(shù)和系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。綜合采取減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動優(yōu)化升級。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，參與單位：市科委、市財政局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局）

五、完善減排支持政策

（一）完善價格收費(fèi)政策。完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價政策，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價政策的行為。落實(shí)污水處理費(fèi)政策，完善排污權(quán)有償使用和交易價格體系。完善水資源收費(fèi)政策，逐步提高水資源、污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，推進(jìn)開征環(huán)境保護(hù)稅。建立資源要素差別化使用的激勵約束機(jī)制、低效企業(yè)退出激勵機(jī)制和新增項目選優(yōu)機(jī)制。（牽頭單位：市物價局、市財政局、市環(huán)保局、市林水局，參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市城管委）。

（二）完善財政稅收激勵政策。加大對減排工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金，創(chuàng)新財政資金支持方式，支持減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳等。落實(shí)支持減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市財政局，參與單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市建委、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）

（三）健全綠色金融體系。加強(qiáng)綠色金融體系的頂層設(shè)計，完善減排信息共享和產(chǎn)融對接機(jī)制，鼓勵綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對減排重點(diǎn)工程給予多元化融資支持。健全市場化綠色信貸擔(dān)保機(jī)制，加大綠色信貸項目財政貼息和風(fēng)險補(bǔ)償支持，激勵更多的社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。支持以排污權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸。積極推動金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。支持符合條件的減排項目通過資本市場融資，鼓勵綠色信貸資產(chǎn)、減排項目應(yīng)收賬款證券化。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。（牽頭單位：市金融辦、人行杭州中心支行、市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

六、建立和完善減排市場化機(jī)制

（一）建立健全市場化交易機(jī)制。健全排污權(quán)交易機(jī)制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場。繼續(xù)深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大交易標(biāo)的和范圍。（牽頭單位：市環(huán)保局、市財政局）

（二）推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。在環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險評估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。進(jìn)一步加大財政對第三方治理項目的補(bǔ)助和獎勵力度，開展第三方治理試點(diǎn)，鼓勵各地設(shè)立第三方治理項目引導(dǎo)基金。探索實(shí)行治理效果第三方評估制度，進(jìn)一步提升環(huán)境服務(wù)的供給水平與質(zhì)量。（牽頭單位：市環(huán)保局、市財政局、市發(fā)改委、市建委，參與單位：市經(jīng)信委）

七、落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任

（一）健全減排統(tǒng)計、監(jiān)測體系。深入推進(jìn)污染源自動在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放自動在線監(jiān)測工作。定期分析并公布各地區(qū)減排目標(biāo)完成情況，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤，強(qiáng)化預(yù)警調(diào)控。（牽頭單位：市環(huán)保局、市統(tǒng)計局）

（二）合理分解減排指標(biāo)。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，根據(jù)省下達(dá)的減排任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并分解落實(shí)。改革完善主要污染物總量減排制度，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理。（牽頭單位：市環(huán)保局，參與單位：市經(jīng)信委）

編輯：張偉