2. 優化產業空間布局。堅持改造提升和退出搬遷并重，有序推進城市建成區內重污染企業退出。2019年底前，按照洞庭湖區造紙企業引導退出實施方案要求完成制漿造紙產能退出。2020年底前，地級城市和縣城建成區內重污染企業基本完成搬遷改造，現有危險廢物經營企業全部分類入園。

3. 推進“散亂污”企業整治。清理規范各類產業園區，積極推進工業企業進入合規批設的省級及以上產業園區集聚發展。深入開展“散亂污”企業整治專項行動，按照“淘汰一批、整治一批、搬遷一批”的原則，到2020年，基本完成“散亂污”企業及集群綜合整治。

4. 優化調整能源結構。強化能源消費總量和強度“雙控”考核，2020年單位GDP能耗較2015年下降16%。加快推進“氣化湖南”工程和特高壓直流輸電工程建設，減少原煤消耗。到2020年，全省能源消費總量控制在1.785億噸標準煤以內，煤炭占一次能源消費比重控制在54%以內，天然氣在一次能源消費結構中占比達到6%以上，非化石能源占比達到18.5%以上。縣級以上城市建成區、城中村和城郊結合部燃煤鍋爐完成清潔能源替代。

5. 推動交通運輸結構調整。大力發展多式聯運，推進公路運輸逐步轉向鐵路、水路和航空運輸，到2020年，全省非公路貨物周轉量比例提高到35%左右。加快綠色交通體系建設，每年推廣新能源汽車數量占比不低于本地當年新增及更新汽車總量的2%。

6. 嚴控污染物排放增量。加大工業、生活、農業等重點領域減排力度，強化主要污染物減排。組織實施一批重點減排工程項目，到2020年，確保完成“十三五”總量減排目標。實施環境影響評價主要污染物總量前置審核，新、改、擴建項目主要污染物實行減量替代。實施排污許可制度，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發，實現“一證式”管理。

(二)強化精準治污，著力解決環境突出問題

7. 抓好中央環保督察問題整改。建立督察整改常態化工作機制，鍥而不舍抓好督察整改工作，定期督查通報。對短期內必須完成的整改任務，掛賬督辦，確保按序時進度完成整改;對需要長期堅持的整改任務，常抓不懈，一抓到底，全面實現整改目標。認真開展環保督察整改“回頭看”，堅持開展自查自糾，查漏補缺、舉一反三，杜絕問題反彈。同時，抓好國家督察、審計指出的環境突出問題的整改。

8. 加強長江岸線專項整治。按照“高位協調、屬地負責，專項整治、邊整邊改，推進整合、限期完成”的總體要求，開展入河排污口整改提升、飲用水水源地專項整治、化工污染專項整治、固體廢物排查整改四大專項整治行動。實施更加嚴格的污染排放標準和區域環境準入條件，全面整治長江岸線湖南段排污口、排漬(澇)口，提高排污口入江水質標準。

9. 持續推進湘江保護和治理“一號重點工程”。推進湘江保護和治理向“一湖四水”延伸，系統推進“四水”聯治。按照“一區一策”原則，深入推進株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山等重點區域污染集中整治，推進甘溪河、陶家河、青豐河等流域污染治理，加快推進退礦復綠，到2020年，基本完成五大重點區域污染集中整治任務。

10. 著力推進洞庭湖生態環境整治工程。加快實施《洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃(2018—2020年)》，全面推進農業面源污染防治、城鄉生活污染治理、采砂秩序整頓等十大重點任務和大通湖、華容河等九大片區集中整治。到2020年，除總磷≤0.1mg/L外，洞庭湖湖體其他指標達到Ⅲ類水質要求。

11. 實施長株潭等地區大氣同治工程。加強長株潭及傳輸通道城市大氣聯防聯控，推進結構調整、轉型升級，抓好污染減排、降塵控車，加強執法監管。突出特護期管控，制定實施《長株潭及傳輸通道城市大氣污染防治特護期實施方案》。到2020年，長株潭三市PM2.5年均濃度比2017年都下降14%以上，重污染天數明顯減少。

12. 大力推進黑臭水體綜合整治。完善區域納污體系規劃，加強源頭治理，采取控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態修復等措施，加大黑臭水體治理力度。加強已經完成整治的黑臭水體日常監管，實現長治久清。到2020年，全省地級城市建成區、縣級城市建成區和鄉鎮黑臭水體消除比例達到95%。

13. 推進土壤污染綜合防治先行區建設。開展常德市、衡陽市、郴州市、湘潭市、婁底市土壤污染綜合防治先行區建設，因地制宜制定土壤環境管理制度，建立土壤污染防治長效機制。到2020年，形成可復制、可推廣的土壤污染防治有效模式，區域環境風險得到有效管控。

14. 推動城市環境空氣質量達標。突出問題導向和目標導向，分析原因，精準施策，編制城市環境空氣質量達標規劃并向社會公布，強化專項攻堅治理，推動一批城市環境空氣質量達標。到2020年，郴州市、張家界市、益陽市、吉首市等城市實現環境空氣質量達標。

15. 狠抓工業園區污染治理。積極推進生態園區建設和循環化改造，完善省級及以上工業集聚區污水集中處理設施，加強配套管網建設，并確保穩定運行。2019年底前，完成網格化監測微型站建設，建成園區環境綜合監管平臺。

16. 推進工業企業提標升級改造。推進有色、化工、造紙、印染、電鍍等十大重點行業實施清潔化改造。在長株潭地區和全省鋼鐵、焦化、水泥、有色等行業執行大氣污染物特別排放限值;在洞庭湖區域化學原料和化學品制造、紡織、煉焦等行業執行水污染物特別排放限值;在礦產資源開發利用活動集中的縣市區執行重點污染物特別排放限值。到2019年，全面完成火電行業超低排放改造;到2020年，全面推進鋼鐵行業超低排放改造，完成燃氣發電、垃圾發電和生物質發電機組脫硝改造。

17. 推進揮發性有機物(VOCs)綜合治理。加快推進有機化工、工業涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業企業VOCs治理，確保達標排放;2019年底前完成全省6000余家加油站油氣回收治理。到2020年，全面完成VOCs排放量較2017年減少9%的目標任務。

18. 推進機動車船污染防治。開展柴油貨車專項整治行動，建立和完善管理機制，推進城市主干道柴油貨車限行，2018年9月底前全省淘汰完成2582輛高排放公共交通車輛。加快油品升級，2019年起全面供應國Ⅵ標準汽油、柴油;建立完善機動車遙感監測網絡，抓好重型柴油車污染管控，鼓勵和推動使用液化天然氣(LNG)動力示范船、大長寬比示范船、高能效示范船;加快老舊車船淘汰，開展柴油貨車超標排放專項治理，依法強制報廢超過使用年限的船舶;2019年底前，地級城市完成高排放非道路移動機械禁用區域劃定工作。

編輯：劉影