《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求(征求意見稿)》

編制說明

一、背景情況

2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(廳字〔2017〕35號)，明確要求環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，并建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價(jià)和綜合分析報(bào)告編制等全過程的質(zhì)量管理體系。由于《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》（以下簡稱《評審準(zhǔn)則》）尚未對環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場監(jiān)測等重要環(huán)節(jié)提出明確要求，因此，有必要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的特殊性，制定《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》（以下簡稱《補(bǔ)充要求》）。

二、編制過程

為貫徹落實(shí)中央文件要求，2018年2月，我部會同國家認(rèn)監(jiān)委組織中國環(huán)境監(jiān)測總站、上海市環(huán)境監(jiān)測中心、北京市環(huán)境監(jiān)測中心、天津市環(huán)境監(jiān)測中心成立編寫組，赴海南省、上海市、北京市等地開展調(diào)研，明確了編寫的總體框架和重點(diǎn)。遵循依法依規(guī)、操作可行、廣泛適用的原則，參考食品安全、司法鑒定、生物安全等已出臺行業(yè)評審補(bǔ)充要求的經(jīng)驗(yàn)，形成初稿。

2018年3月起，編寫組分別在中部（北京）、西部（云南）、東部（廣東）召開編寫研討會，組織系統(tǒng)內(nèi)外管理人員、行業(yè)專家和10余家第三方社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)共計(jì)100余人參與研討，根據(jù)各方意見逐條討論和修改，數(shù)易其稿形成了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求(征求意見稿)》。

三、主要內(nèi)容

《補(bǔ)充要求》共二十三條，主要內(nèi)容如下：

（一）對監(jiān)測機(jī)構(gòu)，明確了主體責(zé)任，保證其獨(dú)立、公正、誠信開展環(huán)境監(jiān)測工作。

（二）對人員，明確了監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力和人員的匹配，提出對關(guān)鍵人員如技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)的要求，突出了環(huán)境監(jiān)測人員的受教育背景、技術(shù)能力確認(rèn)要求。

（三）對場所環(huán)境，提出加強(qiáng)采樣、現(xiàn)場監(jiān)測場所設(shè)施和場地條件應(yīng)滿足監(jiān)測方法、監(jiān)測規(guī)范的要求；要求監(jiān)測場所應(yīng)進(jìn)行合理分區(qū)；配備與監(jiān)測活動相適應(yīng)的安全防護(hù)裝備及設(shè)施。對監(jiān)測結(jié)果產(chǎn)生影響的情況予以監(jiān)控和記錄。

（四）對設(shè)備設(shè)施，要求正確配備監(jiān)測工作所需設(shè)備，包括采樣、樣品運(yùn)輸設(shè)備。設(shè)備測量范圍和精度應(yīng)與相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求相匹配。在非固定場所使用的現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備需加強(qiáng)核查。現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備原始數(shù)據(jù)輸出需現(xiàn)場打印、或?qū)崟r傳輸相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。加強(qiáng)租用設(shè)備、試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理。

（五）對管理體系運(yùn)行，提出分包要求、記錄信息的完整性、方法證實(shí)的有效性、現(xiàn)場采樣控制、環(huán)境樣品保存的時效性、監(jiān)測報(bào)告信息量、檔案管理等要求。

四、需要說明的問題

本《補(bǔ)充要求》是在《評審準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，針對環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域特殊性制定的，在環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審時將與《評審準(zhǔn)則》一并作為依據(jù)使用。

編輯：劉影