強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備。探索政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)境應(yīng)急保障力量共建模式，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化建設(shè)。以石化、化工、重金屬、印染、集中式污水處理、危廢處置等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)和園區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，構(gòu)建市級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)。積極推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(三)遏制重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)防交通運(yùn)輸次生環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化水上危化品運(yùn)輸安全環(huán)保監(jiān)管和船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊謊報(bào)瞞報(bào)等違法違規(guī)行為。按照國(guó)家與省部署，嚴(yán)禁單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入長(zhǎng)江干線和長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)。加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控及運(yùn)輸過(guò)程安全監(jiān)管，推進(jìn)危化品運(yùn)輸車輛加裝全球定位系統(tǒng)(GPS)實(shí)時(shí)傳輸及危險(xiǎn)快速報(bào)警系統(tǒng)，在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┪；方\(yùn)。

加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)環(huán)境監(jiān)管。全面調(diào)查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存、利用和處置情況，摸清危險(xiǎn)廢物底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置行為。將危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋等集中處置設(shè)施納入環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施并統(tǒng)籌規(guī)劃，提升危險(xiǎn)廢物處置能力和水平，推進(jìn)歷史遺留危險(xiǎn)廢物處理處置。實(shí)施加強(qiáng)放射源安全行動(dòng)計(jì)劃，升級(jí)改造放射性廢物庫(kù)安保系統(tǒng)，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管能力。多措并舉，破解重化工企業(yè)布局不合理問(wèn)題，重化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)開(kāi)展優(yōu)先控制污染物的篩選評(píng)估工作。嚴(yán)格新(改、擴(kuò))建生產(chǎn)有毒有害化學(xué)品項(xiàng)目的審批。

八、進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同保護(hù)制度保障

牢固樹立生態(tài)共同體理念，深化改革創(chuàng)新，大膽探索實(shí)踐，加快體制機(jī)制改革步伐，營(yíng)造有利于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政策環(huán)境，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(一)健全環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

貫徹落實(shí)省制定的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)一的限制、禁止、淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄，加強(qiáng)對(duì)高耗水、高污染、高排放工業(yè)項(xiàng)目新增產(chǎn)能的協(xié)同控制。在長(zhǎng)江流域嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、規(guī)劃環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制、流域水環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制、突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域的環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，加快解決長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，推行環(huán)境污染第三方治理。

(二)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警制度

建設(shè)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各部門作用，統(tǒng)一布局、規(guī)劃建設(shè)覆蓋環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，到2020年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染、生態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)飲用水源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立入河排污口監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)水體放射性和有毒有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)變化趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。進(jìn)一步完善空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，提高市、縣空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

開(kāi)展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估。配合省開(kāi)展環(huán)境容量研究，定期開(kāi)展全域和特定區(qū)域資源環(huán)境承載能力評(píng)估，針對(duì)不同資源環(huán)境超載類型，因地制宜采取差異化、可操作的管控措施，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。配合省做好資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告的發(fā)布工作。

(三)強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的環(huán)境管理措施

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。加大財(cái)政對(duì)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償力度。實(shí)施全流域水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，完善流域生態(tài)補(bǔ)償結(jié)算機(jī)制。嘗試開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)，有效遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。

落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束。推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性、整體性保護(hù)。編制空間規(guī)劃應(yīng)先進(jìn)行資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)。各地區(qū)、各部門編制開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依法同步開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，確定空間、總量、準(zhǔn)入等管控要求。將規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見(jiàn)作為規(guī)劃決策的重要參考依據(jù)，未依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的規(guī)劃不得審批或?qū)嵤?yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)違法責(zé)任追究。

推行負(fù)面清單管理。長(zhǎng)江沿線一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，配合國(guó)家、省制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確空間準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入的清單式管理要求。認(rèn)真落實(shí)省制定的長(zhǎng)江沿線限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的岸線、河段、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)管理措施。不符合要求占用岸線、河段、土地和布局的產(chǎn)業(yè)，必須無(wú)條件退出。嚴(yán)禁在干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)布局新建重化工園區(qū)和危化品碼頭，嚴(yán)格限制在長(zhǎng)江沿線新建石油化工、煤化工等中重度化工項(xiàng)目。

促進(jìn)與“一帶一路”融合。對(duì)鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)行能耗等量或減量置換，嚴(yán)把高耗能行業(yè)準(zhǔn)入門檻，遏制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，深化節(jié)能量交易等市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。

(四)開(kāi)展綠色發(fā)展示范引領(lǐng)

策應(yīng)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)。制定《啟隆海永兩鎮(zhèn)策應(yīng)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《東平—海永—啟隆城鎮(zhèn)圈協(xié)同規(guī)劃》，對(duì)啟隆、海永實(shí)行整體生態(tài)保護(hù)，在啟隆、海永和長(zhǎng)江北岸區(qū)域規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范市建設(shè)，加快構(gòu)建海洋綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳循環(huán)海洋經(jīng)濟(jì);推進(jìn)國(guó)家海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等“細(xì)胞工程”建設(shè)。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，培育一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省綠色制造集成項(xiàng)目。推進(jìn)綠色消費(fèi)革命，引導(dǎo)公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。

九、強(qiáng)化保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

編輯：汪茵