5. 開展土壤污染治理與修復(fù)

按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。2017 年年底前，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境的突出土壤問題為重點(diǎn)，制定實(shí)施土壤治理與修復(fù)規(guī)劃;結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等污染地塊為重點(diǎn)，建立項(xiàng)目庫，開展土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)，加快建立適用技術(shù)模式。

六、防治各類噪聲污染，營(yíng)造“寧靜”人居環(huán)境

1. 進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，加強(qiáng)聲環(huán)境管理

通過完善居住用地規(guī)劃，合理安排工業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和居住用地布局，完善居住區(qū)綠化隔離帶，控制居住區(qū)環(huán)境噪聲;調(diào)整和優(yōu)化城市交通格局，有效疏導(dǎo)城市交通，減少道路交通對(duì)周邊功能地塊的噪聲污染;結(jié)合城市快速發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)整環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分;提高噪聲監(jiān)測(cè)能力，建設(shè)全市交通干線和主要敏感點(diǎn)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，研究繪制區(qū)域噪聲地圖，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的噪聲環(huán)境管理。

2. 加強(qiáng)交通噪聲防治

對(duì)主要交通干線、鐵路兩側(cè)住宅、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)噪聲開展治理工作;劃定機(jī)動(dòng)車輛禁鳴區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)督管理;加強(qiáng)公交車輛噪聲污染控制，推進(jìn)公交站場(chǎng)噪聲控制改造。

3. 加強(qiáng)建筑施工噪聲防治

加強(qiáng)建筑施工和市政施工噪聲控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工噪聲排放申報(bào)登記制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作;在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工過程中切實(shí)落實(shí)噪聲污染防治措施，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)實(shí)施降噪措施，確保施工噪聲符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

4. 加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲防治

進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)，做好重點(diǎn)噪聲污染源監(jiān)測(cè)工作;新建、擴(kuò)建和改建工業(yè)企業(yè)，應(yīng)合理選擇廠址，確保企業(yè)周邊敏感點(diǎn)達(dá)到衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)要求，并建設(shè)必要的噪聲控制設(shè)施。

5. 加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲防治

加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲控制，提高聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)商業(yè)區(qū)、娛樂場(chǎng)所和飲食業(yè)噪聲源控制;開展聯(lián)合執(zhí)法，督促娛樂飲食業(yè)戶噪聲污染治理，及時(shí)有效解決噪聲擾民投訴;加強(qiáng)敏感時(shí)段噪聲管制;加強(qiáng)社會(huì)文明宣傳，提高市民降低噪聲的自覺性。

七、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)保公共服務(wù)水平

1. 深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治

深化以獎(jiǎng)促治政策，以重點(diǎn)流域、重要飲用水源地周邊村莊為重點(diǎn)，以建制鎮(zhèn)為單元，整區(qū)推進(jìn)以農(nóng)村生活垃圾、污水及畜禽養(yǎng)殖污染治理、村莊綠化美化為主要建設(shè)內(nèi)容的農(nóng)村連片整治，全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展生態(tài)文明建設(shè)示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)，以農(nóng)村“七改”工程為重點(diǎn)，全面改善農(nóng)村環(huán)境面貌。鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，加強(qiáng)農(nóng)戶與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接，探索政府支持與村民自治、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)村環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格控制工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

2. 防治農(nóng)村養(yǎng)殖污染

優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖污染布局，按照《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》的要求，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。2017 年年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，新(改、擴(kuò))建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行適度集中，實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，重點(diǎn)支持一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)扶持大型現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?、環(huán)?；l(fā)展。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到90%和 60%以上。

3. 控制農(nóng)村面源污染

落實(shí)全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，構(gòu)建以種養(yǎng)結(jié)合、地力培養(yǎng)為依托的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，禁止使用不符合農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)的污水灌溉農(nóng)作物。推廣有機(jī)食品生產(chǎn)基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜建設(shè)小濕地群凈化農(nóng)田排水，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合，在重要生態(tài)功能區(qū)、重要飲用水源地周邊優(yōu)先推廣綠色種植模式。到 2020 年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率要達(dá)到 90%以上，化肥利用率提高 10%以上，農(nóng)藥利用率提高 40%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到 30%。

4. 強(qiáng)化農(nóng)村固體廢物綜合利用

堅(jiān)持疏堵結(jié)合，推動(dòng)秸稈綜合利用。禁止農(nóng)作物秸稈以及清掃廢物、園林廢物等生物質(zhì)的違規(guī)露天焚燒。全面推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化等綜合利用措施，制定實(shí)施秸稈綜合利用實(shí)施方案，建立秸稈綜合利用示范工程，探索秸稈綜合利用規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。建立秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。到 2017 年年底，秸稈綜合利用率要達(dá)到 90%以上，全面禁止露天焚燒秸稈。以畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植有機(jī)廢棄物為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大政府扶持力度，將公眾、社會(huì)、企業(yè)三種資本有機(jī)結(jié)合，逐步提高農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物處置利用的規(guī)?；?、專業(yè)化和社會(huì)化，帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保工作水平的整體提升。推廣可降解的農(nóng)膜開發(fā)應(yīng)用，建立健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地膜基本回收。

八、積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全力保障環(huán)境安全

1. 保障飲用水環(huán)境安全

保障飲用水水源安全。加強(qiáng)從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，對(duì)涉及供水安全的環(huán)節(jié)要加強(qiáng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和衛(wèi)生監(jiān)督。2016 年起每季度向社會(huì)公開水源水質(zhì)狀況、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況。

編輯：程彩云