全國環(huán)境保護(hù)工作會議在京召開

李干杰強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

2月2日—3日，環(huán)境保護(hù)部在京召開2018年全國環(huán)境保護(hù)工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，總結(jié)黨的十八大以來和2017年工作進(jìn)展，謀劃打好污染防治攻堅戰(zhàn)，安排部署2018年重點工作。環(huán)境保護(hù)部部長李干杰出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

李干杰指出，黨的十九大是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一座豐碑，具有重要的現(xiàn)實意義、深遠(yuǎn)的歷史意義和廣泛的世界意義。十九大對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和重點部署，梳理了五年來取得的新成就，提出一系列新理念、新要求、新目標(biāo)、新部署，為提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國指明了前進(jìn)方向和根本遵循。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)也進(jìn)入了新時代。全國環(huán)保系統(tǒng)要深刻把握新時代新思想，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持人與自然和諧共生，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù);深刻把握新時代新特征，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的作用，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn);深刻把握新時代新使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感;深刻把握新時代新動力，堅持以解決制約生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制問題為導(dǎo)向，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;深刻把握新時代新?lián)?dāng)，牢固樹立“四個意識”，打造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的環(huán)保鐵軍，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。

在總結(jié)過去五年時，李干杰說，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，思想認(rèn)識程度之深、污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、執(zhí)法督察尺度之嚴(yán)、環(huán)境改善速度之快前所未有，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。一是環(huán)境治理模式改進(jìn)優(yōu)化，綠色發(fā)展理念深入人心，“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的環(huán)保工作格局以及政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系正在形成;二是大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃先后發(fā)布實施，生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善;三是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革全面深化，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過數(shù)十項生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)改革方案，“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系初步建立;四是環(huán)境法治保障進(jìn)一步加強(qiáng)，一系列重要環(huán)保法律法規(guī)完成制修訂，最嚴(yán)格的新環(huán)保法實施，中央環(huán)保督察實現(xiàn)31個省(區(qū)、市)全覆蓋;五是環(huán)境風(fēng)險有效防控，強(qiáng)化危險廢物全過程監(jiān)管，推進(jìn)“鄰避”問題防范與化解，突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置;六是核與輻射安全切實保障，核安全頂層設(shè)計不斷完善、核安全監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)、核安全文化水平持續(xù)提升，全國輻射環(huán)境質(zhì)量保持在本底漲落范圍;七是環(huán)境基礎(chǔ)支撐日益夯實，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)實施，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得積極進(jìn)展，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系日益完善;八是國際影響不斷擴(kuò)大，積極參與全球環(huán)境治理，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

李干杰指出，2017年環(huán)保系統(tǒng)堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以加快建設(shè)生態(tài)文明標(biāo)志性工程為突破點，各項工作取得積極進(jìn)展。第一，五項重大任務(wù)取得顯著成效。一是持續(xù)深化中央環(huán)保督察。完成第三批、第四批對15個省份督察，前三批督察22個省份整改方案明確的1532項整改任務(wù)已完成639項，全國26個省份開展或正在開展省級環(huán)保督察。二是圓滿實現(xiàn)《大氣十條》目標(biāo)。推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造和北方地區(qū)冬季清潔取暖，實施第五階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)，黃標(biāo)車淘汰基本完成，啟動大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目;開展京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，組織強(qiáng)化督查和巡查，“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降11.7%，北京市PM2.5平均濃度達(dá)58微克/立方米。三是堅決禁止洋垃圾入境。調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄，開展打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動和固體廢物集散地專項整治行動，限制類固體廢物全年進(jìn)口量同比下降11.8%。四是迅即開展“綠盾2017”專項行動。落實兩辦《關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報》，對國家級自然保護(hù)區(qū)開展監(jiān)督檢查，各地已調(diào)查處理2萬余個違法違規(guī)問題線索，對1100多人追責(zé)問責(zé)。五是大力推動長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)。印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，啟動長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”編制，持續(xù)開展長江經(jīng)濟(jì)帶地級以上城市飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動，排查出的490個環(huán)境問題全部完成清理整治。

第二，深化和落實環(huán)保改革措施。兩辦印發(fā)按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點方案，江蘇、山東、湖北等9省(市)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革實施方案新增備案。出臺《排污許可管理辦法(試行)》和《固定源排污許可分類管理名錄》(2017年版)，基本完成火電、造紙等15個行業(yè)許可證核發(fā)。落實《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，嚴(yán)肅查處人為干擾環(huán)境監(jiān)測活動行為，完成2050個國家地表水監(jiān)測斷面事權(quán)上收，全面實施“采測”分離。貫徹兩辦《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶和寧夏等15個省(區(qū)、市)劃定方案已上報國務(wù)院審批。開展連云港等4個城市“三線一單”試點，出臺建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法、環(huán)境影響登記表備案管理辦法。兩辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。

第三，全面推進(jìn)其他各項重點工作。深入實施《水十條》，97.7%的地級及以上城市集中式飲用水水源完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置，93%的省級及以上工業(yè)集聚區(qū)建成集中污水處理設(shè)施，完成2.8萬個村莊環(huán)境整治任務(wù)。組織實施《土十條》，土壤污染防治法(草案)經(jīng)全國人大常委會二審，《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》頒布實施，土壤污染狀況詳查全面展開。加強(qiáng)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，啟動實施生物多樣性保護(hù)重大工程，開展全國生態(tài)狀況變化(2010-2015年)調(diào)查評估，國務(wù)院批準(zhǔn)新建國家級自然保護(hù)區(qū)17個，命名第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，有效運轉(zhuǎn)國家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布實施核安全“十三五”規(guī)劃，推動輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圓滿完成第六次朝核應(yīng)急，開展“核電安全管理提升年”專項行動，完成放射源安全檢查專項行動。環(huán)境執(zhí)法重拳出擊，全國實施行政處罰案件23.3萬件，罰沒款數(shù)額115.8億元，比新環(huán)保法實施前的2014年增長265%;出臺《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》;全國278家已建生活垃圾焚燒廠679個監(jiān)控點全部完成“裝、樹、聯(lián)”;環(huán)保部調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件60余起。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育和輿論引導(dǎo)，實行按月例行新聞發(fā)布制度，全國地市級及以上環(huán)保部門全部開通官方微博和微信公眾號，推動環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放。強(qiáng)化各項保障措施，中央財政大氣、水、土壤污染防治等專項資金規(guī)模達(dá)497億元;水污染防治法、環(huán)境保護(hù)稅法及其實施條例、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例等法律法規(guī)完成制修訂;組建國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室，督查中心由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)并更名為督察局;修訂環(huán)保專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，強(qiáng)化對上市公司環(huán)境信息披露監(jiān)管;發(fā)布160項國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、2項污染防治可行技術(shù)指南和6項技術(shù)政策;發(fā)布《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》;國辦批復(fù)印發(fā)《第二次全國污染源普查方案》;發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

編輯：程彩云