2017年及本屆政府工作回顧

過去的一年，是我省發(fā)展進程中極不尋常的一年。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)及省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會部署，采取一系列利當前、管長遠的工作舉措，在攻堅克難中砥礪前行，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。一年來，我們著重抓了這樣幾項工作。

一是緊緊扭住精準扶貧精準脫貧基本方略不偏離。認真貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，扎實推進脫貧攻堅工作。全年減貧67萬人，貧困發(fā)生率下降到9.6%，6個片區(qū)縣、13個插花縣申請摘帽。聚焦對象精準，確定了23個深度貧困縣、40個深度貧困鄉(xiāng)、3720個深度貧困村，“兩州一縣”被納入國家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)扶持范圍，制定全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案，“兩州一縣”脫貧攻堅實施方案獲得國家批復(fù)。新建貧困地區(qū)農(nóng)村公路8530公里，208萬農(nóng)村人口飲水安全得到鞏固提升，實施建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷18萬人，改造建檔立卡貧困戶危房4.2萬戶，基本消除農(nóng)村D級危房。與教育部、國務(wù)院扶貧辦共建全國唯一的教育精準扶貧國家級示范區(qū)，貧困縣學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達到86.9%、92.5%、89.2%。貧困群眾年自負合規(guī)醫(yī)療費用控制在3000元以內(nèi)。啟動農(nóng)村“三變”改革試點，大力推進金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧。加大脫貧攻堅資金投入力度，各級財政投入專項扶貧資金增長35.6%。謀劃啟動1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、1000億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理工程貸款、500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，破解融資難題。調(diào)整加強全省脫貧攻堅幫扶工作力量，建立并落實省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，將最強的領(lǐng)導(dǎo)力量、最優(yōu)的幫扶資源向特困縣鄉(xiāng)傾斜，為6220個建檔立卡貧困村派駐了駐村幫扶工作隊。58個片區(qū)縣與東部39個縣(區(qū))建立攜手奔小康結(jié)對關(guān)系，11個行業(yè)部門與天津市相關(guān)單位建立合作交流關(guān)系。全省貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐加快了，貧困群眾的日子過得越來越好了。

二是緊緊扭住生態(tài)環(huán)境保護治理不松勁。深刻吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題的沉痛教訓(xùn)，下決心徹底整改中央通報的突出問題，著力加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決扛起建設(shè)和維護西部生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任。及時制定了整改落實方案，厘清問題清單和任務(wù)清單，先后出臺了礦業(yè)權(quán)分類退出、水電站關(guān)停退出整治、旅游設(shè)施項目差別化整治和補償?shù)绒k法，有力有序解決各種歷史遺留問題和疑難雜癥，保護區(qū)144宗礦業(yè)權(quán)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基本完成，其中已完成注銷式退出61宗，扣除式退出1宗，剩余82宗正在推進分類退出;42座水電站全部完成分類處置，25個旅游項目完成整改和差別化整治。祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題整治取得階段性成效，得到中辦督查室回訪調(diào)研組的充分肯定。完成了祁連山地區(qū)生態(tài)保護紅線劃定工作，制定了祁連山地區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單。積極推進礦區(qū)、林區(qū)司法體制和執(zhí)法體制改革。獲批啟動祁連山國家公園和大熊貓國家公園體制試點，理順祁連山和連古城兩個國家級自然保護區(qū)管理體制。中央環(huán)保督察反饋問題中46項年度整改任務(wù)全面完成，全省自然保護區(qū)排查出的生態(tài)環(huán)保問題整改率達到62.3%。著眼于從源頭上促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，謀劃制定了構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的意見及規(guī)劃。我省在國家首次發(fā)布的綠色發(fā)展指數(shù)排名中位列全國第16位、西北第1位。

全面推行河長制，建立省市縣鄉(xiāng)四級河長體系。推進全域無垃圾三年專項治理行動，蘭州、嘉峪關(guān)、酒泉、定西、甘南5市州率先推行城市生活垃圾強制分類。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，主要污染物排放控制在國家下達的指標之內(nèi)，14個市州政府所在城市可吸入顆粒物濃度均值為76微克/立方米、下降7.3個百分點，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達到91.1%、提高3.4個百分點，偷排、亂排、直排現(xiàn)象得到控制，根據(jù)我省自測，全省地表水國考斷面優(yōu)良比例為94.7%。完成人工造林和封山育林461.5萬畝。大家普遍感到，天更藍了、地更綠了、空氣更清新了。

三是緊緊扭住“三重”“三一”方案全力穩(wěn)增長。針對去年一季度以來部分經(jīng)濟指標明顯下滑的態(tài)勢，省委省政府果斷出手，及時制定出臺“三重”“三一”工作方案，推動重點項目、重大產(chǎn)業(yè)、重要政策落地見效。實行省級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包干的工作機制，狠抓工業(yè)止滑、停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、重大項目推進、降低企業(yè)成本、釋放有效產(chǎn)能等工作。加大與央企對接，爭取增加生產(chǎn)指標和項目投資。組織開展項目觀摩督查活動，編制實施投資項目清單，開展投資項目集中開工復(fù)工行動和前期項目審批辦理工作月活動，建立項目建設(shè)考核激勵約束機制。制定并落實促進外貿(mào)穩(wěn)定增長、招商引資和吸引外資、激發(fā)民間有效投資等政策措施，努力遏制民間投資和進出口下滑態(tài)勢。狠抓國務(wù)院第四次大督查反饋問題整改，加大督促檢查力度，約談工作靠后市州政府主要領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過努力，全省經(jīng)濟運行出現(xiàn)了積極變化。規(guī)摸以上工業(yè)企業(yè)利潤快速增長，實現(xiàn)利潤同比增長1.1倍;一般公共預(yù)算收入突破800億元、同比增長7.8%，其中稅收收入增長10.4%;全省工業(yè)用電量增長9.33%，鐵路、公路貨運周轉(zhuǎn)量分別增長14%和10.7%;社會消費品零售總額增長7.6%。質(zhì)量效益的持續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)住了全省經(jīng)濟運行的基本面，經(jīng)濟發(fā)展的氣血比以前更充盈了，筋骨變得更強健了。

四是緊緊扭住深化改革培育新動能。全面落實“三去一降一補”任務(wù)，關(guān)閉退出煤礦10處、淘汰落后煤炭產(chǎn)能240萬噸，拆除取締15家“地條鋼”企業(yè)。商品住宅去化周期降至11.89個月，保持在合理區(qū)間。簽訂市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議金額1380億元，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降0.8個百分點。全面落實減稅降費等各項措施，共減輕企業(yè)負擔(dān)320.48億元，在原材料價格上升的情況下，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本降低1.4元。

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總面積達到3313萬畝。實施國家級田園綜合體建設(shè)試點。探索發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，安排資金1.2億元，新建3.42萬畝，爭取財政部連續(xù)5年每年安排我省1.5億元專項支持戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)。實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，中國鋁業(yè)蘭州分公司、大禹節(jié)水實施的智能制造項目入選國家試點示范項目名錄。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實施了金川公司30萬噸PVC項目等一批改造升級項目。啟動酒鋼集團鋁業(yè)板塊與中國鋁業(yè)公司重組合作，推動甘肅稀土與北方稀土重組并購。大力推進軍民融合發(fā)展，組建成立7個軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心，蘭州、天水、白銀3個軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進，與中核集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園完成投資42億元。處于世界民用核技術(shù)前沿的中科院釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項目落戶我省，為實現(xiàn)我省能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)光水火核“五電”并舉奠定了基礎(chǔ)。在2017年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，我省科技人員首次榮獲科技進步“創(chuàng)新團隊獎”，并獲得3項二等獎。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長8.7%，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到4.7%。大力發(fā)展中藥材、金融服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，全國唯一的國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)獲批建設(shè)，成功舉辦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會。全省存貸款余額均超過1.7萬億元，實現(xiàn)直接融資額582.8億元。實施一系列節(jié)會促銷和旅游推介活動，全省接待游客人次和旅游綜合收入分別增長25%和29%。《紐約時報》最新發(fā)布的“2018年全球必去的52個目的地”榜單中，甘肅位列第17位，是我國唯一入選省份。

編輯：趙凡