著力消除重污染水體。以水質(zhì)劣于Ⅴ類的優(yōu)先控制單元為重點(diǎn)，落實(shí)治污責(zé)任，加大整治力度，大幅削減單元污染負(fù)荷，加強(qiáng)生態(tài)流量保障工程建設(shè)和運(yùn)行管理，科學(xué)安排閘壩下泄水量，維持河湖基本生態(tài)用水需求，確保斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。白洋淀流域要綜合采取入淀河流治理、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)以及必要的調(diào)水等措施，保證生態(tài)水量和生態(tài)水位，逐步恢復(fù)生態(tài)功能。到2020年，京津冀區(qū)域劣Ⅴ類斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到73%。

推進(jìn)跨界水體一體化防治。以灤河、潮白河、北運(yùn)河、永定河、衛(wèi)運(yùn)河、大清河、子牙河、子牙新河、徒駭河、馬頰河等跨界河流為重點(diǎn)，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)上下游聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)治污，著力解決跨界水污染糾紛。

(二)長江經(jīng)濟(jì)帶

長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)涉及長江、珠江、淮河、浙閩片河流、西南諸河等流域，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)守資源利用上線、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，建立健全長江生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，按照流域統(tǒng)籌的理念，在上游重點(diǎn)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持和高原湖泊濕地、生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)，合理開發(fā)利用水資源，嚴(yán)控水電開發(fā)帶來的生態(tài)影響，禁止煤炭、有色金屬、磷礦等資源的無序開發(fā)，加大湖泊、濕地等敏感區(qū)的保護(hù)力度，加強(qiáng)云貴川喀斯特地區(qū)、四川盆地周邊水土流失治理與生態(tài)恢復(fù)，推進(jìn)成渝城市群環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;在中游重點(diǎn)協(xié)調(diào)江湖關(guān)系，保護(hù)水生生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，恢復(fù)沿江沿岸濕地，確保丹江口水庫水質(zhì)安全，優(yōu)化和規(guī)范沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)湖北磷礦、湖南有色金屬、江西稀土等資源合理開發(fā);在下游重點(diǎn)修復(fù)太湖等退化水生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)周邊生態(tài)空間占用，深化河網(wǎng)地區(qū)水污染治理。

全面推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌陸域和水域生態(tài)保護(hù)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。加強(qiáng)鄱陽湖、洞庭湖、洪澤湖、若爾蓋濕地、皖江濕地、新安江、浦陽江、永安溪以及長江口濱海灘涂等河湖濕地保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與監(jiān)管，推進(jìn)白鰭豚等15種國家重點(diǎn)保護(hù)水生生物和圓口銅魚等9種特有魚類就地保護(hù)以及中華鱘和江豚等瀕危物種遷地保護(hù)。加強(qiáng)三峽庫區(qū)水土保持、水污染防治和生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化消落區(qū)分類管理和綜合治理，推進(jìn)庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，有效遏制支流回水區(qū)富營養(yǎng)化和水華發(fā)生，確保三峽水庫水質(zhì)和水生態(tài)安全。

加強(qiáng)重點(diǎn)湖庫和支流治理。以城市黑臭水體整治和現(xiàn)狀水質(zhì)劣于Ⅴ類的優(yōu)先控制單元為重點(diǎn)，推進(jìn)漕橋河、南淝河、船房河等支流污染治理，減輕太湖、巢湖、滇池等湖庫水質(zhì)污染和富營養(yǎng)化程度。強(qiáng)化總磷污染重點(diǎn)地區(qū)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施脫氮除磷要求，加強(qiáng)涉磷企業(yè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制新建涉磷項(xiàng)目，到2020年，重點(diǎn)地區(qū)總磷排放量降低10%。加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶69個(gè)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域治理，繼續(xù)推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理，制定實(shí)施錳三角重金屬污染綜合整治方案。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。到2020年，國控?cái)嗝?點(diǎn)位)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到75.0%以上，劣Ⅴ類斷面(點(diǎn)位)比例控制在2.5%以下，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到84%。

有效防范沿江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2018年底前，完成沿江石化、化工、醫(yī)藥、紡織印染、危化品和石油類倉儲(chǔ)、涉重金屬和危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)環(huán)境隱患實(shí)施綜合整治。優(yōu)化沿江企業(yè)和碼頭布局，加快布局分散的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中并完善園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制與備案管理，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨流域監(jiān)管與應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建立流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，提升環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。建立健全船舶環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提升港口和船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力，并加強(qiáng)設(shè)施間的銜接;加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控及運(yùn)輸過程安全監(jiān)管，嚴(yán)防交通運(yùn)輸次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。

第三章規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)

一、工業(yè)污染防治

(一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)控制單元水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。江蘇太湖流域停止審批增加氮磷污染物排放的新建工業(yè)項(xiàng)目，沿江地區(qū)嚴(yán)格限制新建高污染化工項(xiàng)目，沿海地區(qū)嚴(yán)格控制新建醫(yī)藥、農(nóng)藥和染料中間體項(xiàng)目;提高貴州烏江、清水江流域新建磷化工項(xiàng)目磷石膏綜合利用率;福建閩江水口電站以上流域范圍禁止新建、擴(kuò)建制革項(xiàng)目，嚴(yán)控新建、擴(kuò)建植物制漿、印染項(xiàng)目，九龍江北溪江東北引橋閘以上、西溪橋閘以上流域范圍禁止新建、擴(kuò)建造紙、制革、電鍍、漂染行業(yè)工業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)化空間布局。新建企業(yè)原則上均應(yīng)建在工業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)企業(yè)向依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全、符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的工業(yè)集聚區(qū)集中，并實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化改造。七大重點(diǎn)流域干流及一級(jí)支流沿岸，切實(shí)開展石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的空間分布優(yōu)化，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施。造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)主要分布區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建該行業(yè)項(xiàng)目要實(shí)行污染物排放減量置換。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。實(shí)行“清污分流、雨污分流”，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理，入園企業(yè)應(yīng)在達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后接入集中式污水處理設(shè)施處理，園區(qū)集中式污水處理設(shè)施總排口應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。

強(qiáng)化水環(huán)境承載能力約束作用。建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要統(tǒng)籌銜接水污染物排放總量和水功能區(qū)限制納污總量，實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)狀水質(zhì)劣于Ⅴ類的優(yōu)先控制單元全部實(shí)施行業(yè)內(nèi)新建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放減量置換。黃河流域湟水河、渭河、汾河等重要支流要控制造紙、煤炭和石油開采、氮肥化工、煤化工及金屬冶煉等行業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

編輯：趙凡