依據國家主體功能區和生態安全屏障建設布局，綜合考慮地形、氣候、植被等因素，全國水生態控制區共分為水源涵養與水文調節、生境維持、水生珍稀特有物種棲息地與洄游通道、重要生態資產保護、土壤保持、農業生產支撐、城市生活支撐等七種主導功能類型，開展生態健康評價，實施生態空間管控，推進重點生態功能保護與修復，維護區域生態格局安全。

(三)推進控制單元分級分類防治

綜合考慮控制單元水環境問題嚴重性、水生態環境重要性、水資源稟賦、人口和工業聚集度等因素，全國共劃分580個優先控制單元和1204個一般控制單元，結合地方水環境管理需求，優先控制單元進一步細分為283個水質改善型和297個防止退化型單元，實施分級分類管理，因地制宜綜合運用水污染治理、水資源配置、水生態保護等措施，提高污染防治的科學性、系統性和針對性。

研究建立流域水生態環境功能分區管理體系。

五、明確流域污染防治重點方向

(一)長江流域

長江流域共劃分628個控制單元，篩選200個優先控制單元，—其中水質改善型98個，防止退化型102個。水質改善型單元主要分布在長三角水網區、太湖、巢湖、滇池、洞庭湖、涢水、竹皮河、府河、岷江、沱江、烏江、清水江、螳螂川等水系，涉及上海、蘇州、無錫、常州、武漢、荊門、長沙、成都、重慶、貴陽、昆明等城市;防止退化型單元主要涉及長江、漢江、沅江、資江、贛江、三峽庫區、丹江口水庫、太平湖、柘林湖、斧頭湖、洪湖等現狀水質較好的水體，以及太湖、滇池、沮漳河等需要鞏固已有治污成果、保持現狀水質的區域。

長江流域需重點控制貴州烏江、清水江，四川岷江、沱江，湖南洞庭湖等水體的總磷污染，加強涉磷企業綜合治理;繼續推進湘江、沅江等重金屬污染治理;深化太湖、巢湖、滇池入湖河流污染防治，實施氮磷總量控制，減少藍藻水華發生頻次及面積;加強長江干流城市群城市水體治理，強化江西、湖北、湖南、四川、重慶等地污水管網建設，推進重慶、湖北、江西、上海等地城鎮污水處理廠提標改造;嚴厲打擊超標污水直排入江。到2020年，長三角區域力爭消除劣Ⅴ類水體。

提高用水效率，鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業廢水深度處理回用，推進上海、湖南、湖北等地區再生水處理利用設施建設;大力推廣農田退水循環利用和凈化處理措施，嚴格落實畜禽規模養殖污染防治條例，推進畜禽糞污資源化利用和污染治理;推進飲用水水源規范化建設;實施三江源、三峽庫區、南水北調中線水源區、鄱陽湖等生態保護，修復生態功能;增強船舶和港口污染防治能力，加強污染物接收、轉運及處置設施間的銜接，控制船舶和港口碼頭污染，有效防范船舶流動源和沿江工業企業環境風險。

(二)黃河流域

黃河流域共劃分150個控制單元，篩選50個優先控制單元，其中水質改善型23個，防止退化型27個。水質改善型單元主要分布在汾河、涑水河、渭河、灞河、總排干、大黑河、烏梁素海、湟水河等水系，涉及太原、臨汾、鄂爾多斯、包頭、渭南、咸陽、西寧等城市;防止退化型單元主要涉及黃河、汾河、沁河、大汶河、東平湖等現狀水質較好的水體，以及都斯兔河、榆溪河、湟水河、清水河等需要鞏固已有治污成果、保持現狀水質的區域。

黃河流域要加強汾河、伊洛河等支流水污染防治，控制造紙、煤炭和石油開采、氮肥化工、煤化工及金屬冶煉等行業發展速度和規模;加大河套地區農田退水治理力度;推進河南等地污水管網建設和內蒙古、寧夏等地污泥處理處置設施建設。

加強推進甘肅、河北、山東、河南等省份用水量較大的農業種植結構調整，加強農業節水和煤炭等礦區礦井水綜合利用，在黃河干流下游開展生態流量試點;加強寧東、陜北和鄂爾多斯地區能源化工基地風險防控;實施沁河、大汶河及東平湖等良好水體保護;保障黃河干流城市群飲用水安全。

(三)珠江流域珠江流域共劃分160個控制單元，篩選52個優先控制單元，其中水質改善型16個，防止退化型36個。水質改善型單元主要分布在茅洲河、淡水河、練江、深圳河、陽宗海、杞麓湖、星云湖等水系，涉及汕頭、茂名、深圳、東莞、廣州、昆明、玉溪等城市;防止退化型單元主要涉及汀江、東江、北江、西江、九州江、榕江、柳江、南盤江、北盤江、撫仙湖等現狀水質較好的水體，以及南流江、欽江等需要鞏固已有治污成果、保持現狀水質的區域。

珠江流域要加強珠三角等重點城市黑臭水體治理，持續改善茅洲河等重污染水體水質;制定實施廣東分流域、分區域重點行業限期整治方案;著力加強廣東等地污水管網建設及敏感區域污水處理廠提標改造，推進城鎮再生水利用。到2020年，珠三角區域力爭消除劣Ⅴ類水體。

大力推進西江中游紅水河段及北江重金屬污染防治，嚴格防范涉重金屬風險;深化上游撫仙湖等高原湖泊生態保護修復，加大中上游水土流失、石漠化治理力度，維護優良水質和水生態，保障珠三角城市群供水安全;建立健全廣東、廣西、貴州、云南等跨區聯防聯控體系，推進九洲江、汀江、東江等流域上下游生態保護聯動。

(四)松花江流域

松花江流域共劃分119個控制單元，篩選27個優先控制單元，其中水質改善型8個，防止退化型19個。水質改善型單元主要分布在阿什河、飲馬河、甘河、呼倫湖、興凱湖、鏡泊湖等水系，涉及呼倫貝爾、哈爾濱、牡丹江、大慶、雞西、長春等城市;防止退化型單元主要涉及松花江、嫩江、牡丹江等現狀水質較好的水體，以及輝發河、飲馬河、安邦河、呼蘭河、烏裕爾河等需要鞏固已有治污成果、保持現狀水質的區域。

松花江流域要持續改善阿什河等污染較重水體水質，重點解決石化、釀造、制藥、造紙等行業污染問題，加強大型灌區農田退水治理;推進黑龍江等地污水管網建設;保障哈爾濱、長春等重點城市飲用水安全;加強額爾古納河、黑龍江、烏蘇里江、圖們江、綏芬河、興凱湖等跨國界水體保護;加大水生態保護力度，增加野生魚類種群數量，加快恢復濕地生物多樣性;加強拉林河、嫩江等左右岸省界河流省際間水污染協同防治。

編輯：趙凡