原國家環保總局副局長王玉慶：發展綠色經濟，實現環保與經濟增長雙贏

時間：2017-11-17 10:03

來源：中國水網

作者：程云

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(二)建立促進綠色發展的體制機制

決定人們行動的不僅僅是理念和認識，還有利益驅使和外部環境的壓力。這就需要有制度的安排。其中制度建設的重點和難點是，如何兼顧局部和整體、近期和遠期、少數人和多數人的利益，選好平衡點。

1、體制上，要建立政府為主導、企業為主體、社會組織推動、全民參與的綠色發展體制，使轉變生產方式和生活方式、加強環境保護成為全社會的責任，而不僅僅是政府或一兩個部門的事。

2、機制上，要明確資源和環境的產權和公益性，同時通過合理定價、稅收、生態補償和其他經濟刺激手段，讓資源環境成為市場要素，參與市場調節和競爭，提高資源能源轉化率，促進污染治理，降低消耗，減少排污。

3、法制上，建立完善的環保法律制度，培養專業、獨立的執法隊伍，公檢法和環保執法隊伍要形成合力，嚴格執行法律法規，為綠色發展創造良好的市場法制環境。

(三)大力研發綠色技術，營造良好的創新創業環境

掌握綠色技術是促進綠色發展的關鍵。我國綠色技術研發和應用推廣，具有國家體制優勢，且沒有發達國家面臨的“傳統技術鎖定”帶來的阻力，具有“后發優勢”。我們國家新能源汽車的發展就證明了這一點。我們要充分發揮這些優勢，努力成為綠色技術創新領域的領跑者，占領綠色發展的制高點。政府致力推廣的一切新技術，都應將提高資源利用效率、降低環境污染的負荷作為考核指標。

1、國家在制度上要作出安排，包括財稅金融政策的扶持。為了給綠色發展籌措大量資金，中國人民銀行、財政部等7個部委聯合發布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》。意見中確定了綠色金融的概念，提出建立國家級綠色發展基金，同時明確了一系列激勵政策和發展重點。我想強調的是國家政策的出發點應該是為技術創新提供清晰、長期、可信賴的金融刺激和公平、規范、法制化的市場環境，而不是在一些技術尚未被證實持續有效前，就匆匆選定幾家領頭企業予以扶持。

2、創新不僅僅是科學技術的發現和發明，重要的是企業通過工藝創新、管理創新和成功的商業運作，使新技術變成市場暢銷的產品，從而創造價值和社會財富。為此，企業應該成為技術創新的主體。E20研究院院長傅濤先生曾斷言，未來最大的環保公司將產生在中國，是有道理的，需要我們企業努力。

3、組織制定有利綠色技術發展的相關標準和技術規范，確定行業準入綠色門檻，推廣節能標識和環境標志，實施政府綠色采購政策等。

4、下決心加大知識產權保護力度，轉變政府職能，營造良好的環境條件，激發企業和個人創新、創業的活力，這是治本之策。

(四)倡導綠色消費，為綠色發展提供強大動力

生態文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者。隨著全球環境保護與可持續發展意識的增強，“綠色消費”逐漸成為新的生活時尚。綠色消費，也稱可持續消費，這一消費行為的興起，將為綠色產品開辟廣闊的市場，為企業開發應用綠色技術提供不竭的動力。各類社團、學校、宣傳單位要成為環保科普和綠色教育的主力軍，倡導生態文明，培養大眾的綠色消費意識，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。

綠色發展既是經濟發展的一種模式，又是一個不斷克服困難、改革創新的發展過程。作為最大的發展中國家，通過綠色發展，解決保護與發展的矛盾，全面建成小康社會，實現中華民族的偉大復興，也是對世界文明的一大貢獻。

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編輯：程彩云

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