近日，《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）批復(fù)實施?！兑?guī)劃》實施，對于落實《水十條》，完善問題發(fā)現(xiàn)和綜合督導(dǎo)機制，夯實流域環(huán)境綜合治理主體責(zé)任，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)具有重要意義。

《規(guī)劃》批復(fù)實施有何重要意義？

意義1：為各地水污染防治工作提供了指南

2017年8月，國務(wù)院正式批復(fù)《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。作為第五期重點流域水污染防治五年專項規(guī)劃，《規(guī)劃》立足我國水污染防治長期歷史進(jìn)程，堅持人與自然和諧共生，以踐行新時代中國特色社會主義思想為基石，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以建設(shè)生態(tài)文明為契機，以細(xì)化落實《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）（以下簡稱《水十條》）目標(biāo)要求和任務(wù)措施為基本定位，堅持“山水林田湖草”整體保護和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”的系統(tǒng)思維，突出控制單元為基礎(chǔ)，明確流域分區(qū)、分級、分類管理的差異化要求，整體優(yōu)化部署流域環(huán)境綜合治理，為各地水污染防治工作提供了指南，對于促進(jìn)《水十條》實施，把水污染防治融入新時代中國特色社會主義工作大局，改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實全面建成小康社會的水環(huán)境基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

意義2：助力《水十條》實施

編制實施《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是《水十條》明確要求的一項重要任務(wù)，是堅持以滿足人民對良好水環(huán)境的需要為核心，統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，劃定和嚴(yán)守生態(tài)紅線，推動建立與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計、中央環(huán)保督察等生態(tài)文明改革制度相銜接的流域污染減排和生態(tài)保護管控機制的重要突破。

《規(guī)劃》的頒布必將對《水十條》實施起到重要的推動作用。

一是根據(jù)管理需求及水質(zhì)反退化等原則，在全國7000余個縣控以上斷面中篩選出1940個控制斷面并確定了分年度目標(biāo)，納入國務(wù)院與各省簽訂的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》。

二是將全國十大流域劃分為1784個控制單元，為各地細(xì)化開展水污染防治工作提供了空間基礎(chǔ)。

三是按照水環(huán)境、水資源、水生態(tài)系統(tǒng)保護的思想，對工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等污染防治，流域水生態(tài)保護，飲用水水源安全保障等任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，為各地突出重點、精準(zhǔn)治污提供了指導(dǎo)。

四是在規(guī)劃項目方面與水污染防治行動計劃項目儲備庫建設(shè)等充分銜接，促進(jìn)各地加強項目儲備和實施，推進(jìn)水質(zhì)改善。

《規(guī)劃》中有哪些亮點？

亮點1：全國地表水環(huán)境第一次形成“一盤棋”管理

《規(guī)劃》以《水十條》“編制實施七大重點流域水污染防治規(guī)劃”為要求，范圍主要包括長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域，并兼顧浙閩片河流、西南諸河、西北諸河，第一次形成覆蓋全國范圍的重點流域水污染防治規(guī)劃。

與“十二五”相比，珠江流域首次納入重點流域范圍；三峽庫區(qū)及其上游、丹江口庫區(qū)及上游、長江中下游、太湖、巢湖、滇池等流域均納入長江流域范圍；流域邊界與全國水資源一級區(qū)及行政區(qū)劃邊界統(tǒng)籌銜接，黃河、松花江、淮河、遼河等流域范圍均較“十二五”有所增加，海河流域范圍也有所調(diào)整。

亮點2：精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升

我國自“九五”治理“三河三湖”以來就確立了分區(qū)管理的思想，經(jīng)過四期重點流域水污染防治五年專項規(guī)劃不斷發(fā)展完善?！笆濉逼陂g，重點流域共劃分37個控制區(qū)、315個控制單元，控制單元劃分精確到區(qū)縣邊界，確定118個優(yōu)先控制單元，分水質(zhì)維護型、水質(zhì)改善型和風(fēng)險防范型3種類型制定水污染防治綜合治理方案，實施分類指導(dǎo)。

“十三五”期間，按照《水十條》“研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系”的要求，全國共劃分341個水生態(tài)控制區(qū)、1784個控制單元，控制單元劃分精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界；確定了580個優(yōu)先控制單元，進(jìn)一步細(xì)分為283個水質(zhì)改善型和297個防止退化型單元。與“十二五”相比，控制單元數(shù)量和單元邊界的分辨率顯著增加，流域分區(qū)、分級、分類管理進(jìn)一步深化，精細(xì)化水平大幅提升。

亮點3：《規(guī)劃》明確5大任務(wù)

《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》堅持以滿足人民對良好水環(huán)境的需求為核心，統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，著力解決突出環(huán)境問題，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。提出了五項重點任務(wù)。

一是從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平、實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃等方面，推進(jìn)工業(yè)污染防治；

二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展，完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，強化污泥安全處理處置，綜合整治城市黑臭水體，強化城鎮(zhèn)生活污染防治；

三是加強養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治；

四是嚴(yán)格水資源保護，防治地下水污染，保護河湖濕地，防治富營養(yǎng)化，推進(jìn)流域水生態(tài)保護；

五是加快推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強監(jiān)測能力建設(shè)和信息公開，加大飲用水水源保護與治理力度，保障飲用水水源環(huán)境安全。通過上述措施，實現(xiàn)“溪邊照影行，天在清溪底”的美麗山川景象。

編輯：李丹