（二）政策保障

1.加大政策扶持。一是貫徹落實國家、省已出臺的有關環保產業方面的各項扶持政策，幫助符合條件的環保企業積極爭取國家、省相關政策支持。建立健全政府綠色采購制度，認真落實國家有關節能環保產品的政府采購政策，依法依規將獲得節能環保產品認證的產品優先列入政府采購清單，擴大節能環保產品政府采購范圍，鼓勵大宗用戶采購和使用，促進肇慶市節能環保產品的推廣應用。二是市級各有關部門要從體制機制、激勵措施等方面研究制定支持環保產業發展的政策，從政策引導扶持、培育規范市場、加強執法監管等多方面為環保產業發展營造良好的政策環境，在大力促進自主創新、推進創新成果產業化、培育壯大企業、開展應用示范工程、打造產業基地和產業集聚區、加強國內外合作、培養高素質人才隊伍、拓展投融資渠道、開拓市場等方面予以扶持。加強環保技術的知識產權保護，調動企業自主研發的積極性；對環保產業龍頭骨干企業開通“綠色通道”服務，對企業投資項目核準（備案）、生產許可、用地、環保、外貿、資質資格認定等審批核準手續全部納入網上審批、限時辦結；在制訂區域用電計劃時，將環保產業龍頭骨干企業的用電負荷需求在網供電指標中單列保障；對國家鼓勵發展的環保產業重大項目和重點工程用地，各地在安排年度土地利用計劃時要優先給予支持保障。對肇慶市本地企業優先扶持。

2.加大招商力度。充分結合肇慶市實際情況，不斷優化招商引資扶持及優惠政策，創造良好的招商環境，加大招商引資力度，圍繞先進環保技術裝備、新型環保產品及材料、新興環保服務、資源循環利用技術設備等重點領域，結合環保產業未來發展方向，以環保產業鏈關鍵環節為招商重點，積極引進擁有環保先進技術裝備、創新能力強的國內外知名企業，鼓勵企業來肇慶投資建廠或設立研發中心，對引進的企業可考慮給予稅收減免、設備款補助或獎勵等政策扶持。同時，進一步拓寬招商渠道，在全國性、區域性和肇慶當地的有關平臺多舉辦環保產業相關活動，讓外界充分了解肇慶環保產業招商引資需求。加快推進啟迪環保科技城（肇慶）、中丹環保產業園等重大項目建設，契合引進大型環保龍頭企業，大力發展高端環保裝備、產品生產及相關服務，帶動相關配套企業進入，對重點招商項目給予配套貸款等支持，在環保產業領域建設集群式創新制造基地，不斷提升全市高端環保裝備和產品的市場競爭力。

（三）資金保障

1.加大財政投入。一是各級政府要加大對環保產業發展的支持力度，有條件的地區可探索設立環保產業發展專項資金（或在已有專項資金中明確一定資金比例），采取補助、貼息、獎勵等方式，重點支持環保產業關鍵技術裝備和產品研發、重大科技成果產業化、龍頭骨干企業培育、產業園區和基地建設、產業重點工程項目實施等。探索建立鼓勵環保裝備產品推廣應用的財政補貼機制和環保基礎設施建設政府投入考核機制，鼓勵使用市內企業生產制造的環保首臺（套）設備，建立風險補償機制。研究對肇慶市環保產業骨干企業在國家政策許可的范圍內，按允許的最低稅費征收所得稅、增值稅、消費稅、資源稅、房產稅、土地使用稅等。二是積極爭取國家、省對肇慶市環保產業發展的財政資金支持，支持符合條件的環保企業、科研機構申報國家和省節能環保、技術研發與產業化、裝備制造業發展及其它各類專項資金。認真落實國家有關環境保護、資源綜合利用、節能、節水等稅收優惠政策，用好用活省關于支持珠三角與粵東西北產業共建的財政扶持政策。

2.拓寬融資渠道。建立以社會資本為主、多元化投入的全市環保產業投融資體系，調動全社會投資環保產業的積極性，形成政府、企業、社會相結合的多元化投融資格局。研究設立以政府產業基金為引導、企業和社會資本為主體的環保產業投資基金，主要用于環保產業領域重大關鍵技術攻關、創新科技成果轉化、重大工程項目實施等投資。引導銀行等金融機構加大對環保產業的支持力度，適當放寬對環保企業的信貸政策，推動綠色金融發展，探索將知識產權、特許經營權、收費權等納入貸款抵押擔保物范圍，鼓勵信用擔保機構對資質好、管理規范的環保企業提供貸款融資擔保，倡導環保企業利用資本市場融資，支持符合條件的環保企業發行公司債券、短期融資券和上市融資，鼓勵采用股權融資、創投、風投等多種方式支持環保企業融資需求，積極探索和拓展利用外資的新形式。完善環保基礎設施建設運營投融資體制，重點支持和推廣PPP建設運營模式，PPP項目招投標時消除所有制歧視等，同時鼓勵采用BOT、BT、TOT等項目投融資方式籌集資金。

（四）技術保障

強化技術支撐。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的環保產業技術創新機制和體系，創建自主創新研發平臺，建立健全知識產權激勵機制、知識產權交易制度和技術創新激勵機制。政府主導建設全市環保產業公共研究平臺和大數據研究院，積極鼓勵和支持有條件的環保企業建立研發機構、重點實驗室、工程技術中心、檢測中心和試驗基地，全市科技攻關計劃和技術創新計劃要優先安排環保產業重大技術攻關課題，引導環保企業加大研發投入，支持企業與高等院校、科研機構開展多層次、多形式的產學研合作，開展環保產業重大科技和關鍵共性技術設備攻關，加快科技成果轉化和推廣，發展具有自主知識產權的工藝技術、裝備和新產品，不斷提高環保產業自主創新能力和核心競爭力。同時，支持跨行業、跨系統、跨地區的各類科技合作，充分借助國內外大企業在技術、資金、人才、市場等方面的優勢，鼓勵通過合資、合作、直接引進等多種形式引進國內外先進的環保技術裝備，在消化吸收和創新的基礎上，進行綜合集成和應用開發，為環保產業升級發展提供有力的科技支撐。

（五）人才保障

優化人才培養。充分依托肇慶“西江人才計劃”，堅持培養與引進相結合，加大環保人才培養、選拔和引進的力度，逐步完善環保人才的培養支撐體系，政府、企業、高等及職業院校、科研機構、培訓機構和行業協會共同努力，加快培養環保產業領軍人才、專業技術人才、高技能人才、創新創業人才等高端緊缺人才，支持高等及職業院校加強環保相關學科建設，鼓勵院校和企業共建教育實習基地，培養復合型環保人才，為環保產業發展提供有力支撐。同時，完善有利于集聚人才、發揮人才作用的分配機制和人才政策，營造良好的創新創業環境，大力引進國內外環保產業創新創業團隊和高端領軍人才，對引進的團隊人才，在科研條件、啟動經費等方面給予保障，在住房、子女就學等方面給予支持。圍繞環保產業重點領域，引進及培育發展一批定位明確、層次清晰、結構合理、團結協作的具有國內先進水平的創新創業團隊；依托龍頭骨干企業，打造一支工程技術、經營管理、資本運營人才和企業家隊伍。

編輯：劉影