2016年9月，財政部政府和社會資本合作中心出版《PPP示范項目案例選編(第一輯)》，實現(xiàn)了PPP案例框架及流程的突破。繼第一輯以來，為進一步推進PPP模式的創(chuàng)新和推廣，充分發(fā)揮PPP示范項目案例的示范引領(lǐng)作用，財政部PPP中心圍繞強制性要求、相對而言成熟一些、老百姓高度關(guān)注的水務(wù)行業(yè)入手，將框架及流程面上的工作向行業(yè)縱向型深化，逐步帶動別的行業(yè)推進。

《PPP示范項目案例選編--水務(wù)行業(yè)(第二輯)》共入選10個示范項目案例，具體的項目名單和項目分布如下圖所示。

為了一覽PPP示范項目案例風(fēng)貌，推廣示范項目示范經(jīng)驗。第一篇將上述10個示范項目案例圍繞項目概況、特殊性、項目亮點、創(chuàng)新點等在此分享給大家;第二篇簡要闡述一下工作的臺前幕后。

10大PPP示范項目案例詳情一覽

1. 山東臨沂市中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程河道治理PPP項目

項目概況：

本項目是目前臨沂市子項目最多、涉及工程范圍最廣的PPP項目，工程涉及截污納管、黑臭水體治理、濕地公園、河道周邊景觀改造等諸多市政領(lǐng)域。項目總投資合計為5.51億元，建設(shè)內(nèi)容包括涑河、青龍河、陷泥河、柳青河、祊河、李公河等6條河流綜合治理。

臨沂市按照“一河一策，對癥下藥”，采取“徹底解決問題、最大限度減少拆遷、盡量節(jié)約投資”原則，“截污、導(dǎo)流、清淤、處理、活水、景觀”的整治方針，制定了中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程相關(guān)實施方案。項目公司注冊資本金為1.38億元，中標(biāo)社會資本方100%持股。

中標(biāo)社會資本方：博天環(huán)境集團股份有限公司

2. 江蘇徐州市沛縣供水項目

項目概況：

本項目作為浙江省級試點項目、國家級示范項目，涉及農(nóng)村安全飲水工程、地表水廠、市政管網(wǎng)、污水處理廠，囊括城鄉(xiāng)一體、供排一體、廠網(wǎng)一體，屬國內(nèi)少見的縣域供水“三體合一”項目。

項目總投資15.04億元，由20萬m3/d規(guī)模地表水廠、10萬m3/d規(guī)模第二水廠、8.3萬m3/d規(guī)模13個建制鎮(zhèn)污水處理廠、市政管網(wǎng)以及農(nóng)村飲水安全工程五部分組成。新建部分由社會資本承擔(dān)項目投資建設(shè)、運營和期滿移交的職責(zé)，存量部分則由社會資本支付一定的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費，獲得運營權(quán)，并在合作期滿移交。項目公司注冊資本金為4.5億元，其中政府出資方沛縣城投出資4512萬元，持股比例為10%;社會資本方出資40608萬元，持股比例為90%。

中標(biāo)社會資本方：成都市興蓉環(huán)境股份有限公司

3. 海南海口市南渡江引水工程PPP項目

項目概況：

本項目是國內(nèi)較早采取PPP模式的重大水利工程項目。本項目概算總投資約36.2億元。合作內(nèi)容包括中西部城市及產(chǎn)業(yè)園供水工程、東部城市及產(chǎn)業(yè)園供水工程、美安科技新城供水工程、灌溉工程、五源河防洪治澇綜合整治工程及水庫連通工程的投資、建設(shè)和后期運營維護。

本項目特許經(jīng)營期為30年(不含4年建設(shè)期)。項目運營期內(nèi)，由項目公司向海口市水務(wù)集團有限公司供應(yīng)原水，同時由政府方購買景觀用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。海口市水務(wù)集團有限公司向項目公司支付原水費，海口市水務(wù)局向項目公司支付農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)用水水費。同時，海口市水務(wù)局向項目公司支付可行性缺口補助。項目公司為政企雙方共同出資設(shè)立，其中中標(biāo)社會資本方出資5.6億元，持股80%;海口水務(wù)集團有限公司出資1.4億元，持股20%。亮點還包括項目采購前的市場融資測試環(huán)節(jié)，對當(dāng)前PPP項目融資難是個不小的創(chuàng)新。

中標(biāo)社會資本方：中國葛洲壩集團有限公司

4. 江蘇徐州市駱馬湖水源地及原水管線項目

項目概況：

本項目為財政部首批示范項目，也是粵海水務(wù)在區(qū)外業(yè)務(wù)拓展的標(biāo)志性項目。項目總投資約24億元，包括駱馬湖水源地及原水管線新建工程、微山湖水源地及原水管線項目現(xiàn)有工程資產(chǎn)，設(shè)計產(chǎn)能共120萬噸/日，擬于2016年9月投入運營。其中駱馬湖原水管線項目為新建項目工程，自新沂市駱馬湖取水，沿規(guī)劃S334省道鋪設(shè)球墨鑄鐵原水管線145.5公里，途徑新沂、邳州、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域，項目設(shè)計供水規(guī)模80萬m3/d，近期40萬m3/d，計劃2021年投資相關(guān)設(shè)備達(dá)到供水規(guī)模80萬m3/d。工程概算總投資為20.8億元;微山湖原水管線項目為存量項目，現(xiàn)狀供水規(guī)模40萬m3/d，項目資產(chǎn)價值約3.2億元。

本項目中標(biāo)社會資本方初始持股比例為74%，為實現(xiàn)股權(quán)多元化，引入省PPP基金作為戰(zhàn)略投資人(調(diào)整后為中標(biāo)社會資本方持股49%、地方政府出資方代表持股26%、江蘇省PPP融資支持基金持股25%)。

編輯：程彩云