“PPP臺九條”七大亮點

1. 堅持“PPP兩個常態”原則

總結浙臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區建設和民間投資創新綜合改革試點經驗，推動符合條件的傳統基礎設施和公共服務項目采用PPP模式運作成為常態，PPP項目中民間資本參與或控股成為常態。

按照“非禁即入”原則，除國家法律法規明確禁止準入的行業和領域外，一律對民間資本開放，依法擇優選擇社會資本。

同時，提出一個目標，就是力爭民間投資的PPP項目數、投資額占比不低于50%。

2. 落實相關財稅扶持政策

開展民資參與PPP項目示范縣和示范項目試點，積極爭取中央、省級PPP獎補資金，對成效明顯的示范縣、完成采購的示范項目給予資金補貼。

開展民資控股PPP運營績效評估，對優秀的項目給予額外補貼。

對民資控股的PPP項目按照相關規定減免行政事業性收費。

民間資本參與的PPP項目，符合有關所得稅法規定的，其投資經營的所得自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，實行“三免三減半”，并鼓勵企業將減免部分投入本地項目建設運營。

3. 降低民營企業參與門檻

凡是市場能做的，在項目包裝、投標人形式、資質業績等方面，創造條件引導民間資本進入。

支持資金實力強、現代企業制度完善、具備相應項目管理能力的民營企業或以聯合體的形式參與PPP項目建設運營。

依法擇優選擇社會資本，同等條件下鼓勵選擇民間資本或有民資參與的聯合體。

4. 強化民營企業融資保障

政府牽頭整合銀行、證券、保險、信托等金融資源，構建涵蓋股權投資、商標權質押、預期收益權質押以及信貸、擔保、保險的多層次PPP融資市場。

支持中標民營企業通過基金等多種金融工具參與項目資本金的投資。

建立PPP項目資產證券化輔導培育庫，推進PPP項目進行再融資。

支持銀行在政策允許范圍內，給予PPP項目差異化信貸政策，降低企業融資成本。

5. 設立PPP項目風險防范基金

引導PPP項目組建有限債務責任項目(SPV)公司，鼓勵獨立承擔項目建設、運營、資金方面的各種風險。

處理好PPP項目的全生命周期與政府、企業的管理周期關系，探索組建PPP項目風險基金、政府增信基金，保障項目正常運營。

6. 建立民間資本正常退出機制

完善各類中介服務，支持PPP項目民間資本開展股權交易。

對符合條件的項目，支持民營企業通過資產證券化、并購重組、股權轉讓、公開上市等方式正常退出。

7. 優化PPP管理服務舉措

完善市級PPP推進工作機制，健全PPP管理機構，規范操作流程，及時解決PPP項目運行中遇到的問題。

設立臺州市投資服務中心，為民間資本參與PPP項目提供一站式服務。支持組建臺州民營企業聯合投資公司，參與臺州PPP項目建設運營。

加大對民營企業的專業培訓力度，建立全市統一的信息發布平臺和項目管理平臺。

市域鐵路S1線PPP項目簽約儀式順利舉行

國內首個市域鐵路PPP項目——臺州市域鐵路S1線一期PPP合作項目在臺州市政府行政大樓二樓大會堂正式簽約落地。

中國中車聯合體代表與臺州市代表簽約

國內首個市域鐵路PPP項目——臺州市域鐵路S1線一期PPP項目正式簽約落地。這次投資合作協議的簽訂，必將在新的起點上進一步深化市軌道交通公司與中國中車聯合體的合作交流，為臺州建設“山海水城、和合圣地、制造之都”注入強大動力，在更高層次上實現政府與企業的共贏發展。

臺州市域鐵路S1線一期PPP項目的實施是規范實施PPP項目和PPP推動可持續發展的一個典型案例，它的成功經驗可以為開展S2線和國內其他市域鐵路乃至軌道交通PPP項目提供良好的參考與借鑒。

臺州市域鐵路S1線一期PPP項目是實現“三區兩市”協同發展、提升臺州在浙江沿海中部區域性中心城市地位的重要基礎設施。臺州市域鐵路的建設對有效統籌臺州城鄉發展，拓展臺州城市空間，優化城市交通結構，改善市民出行條件，具有十分重要的意義。

政策原文

中共臺州市委 臺州市人民政府關于印發《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)》的通知

臺市委發〔2017〕127號

各縣(市、區)黨委和政府，市委各部門，市級國家機關各部門，在臺省部屬各單位，市屬各企事業單位，各人民團體：

《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)》 已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共臺州市委臺州市人民政府

2017年6月18日

臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)

第一條 形成“兩個常態”。貫徹落實《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》精神，總結浙江省臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區建設和民間投資創新綜合改革試點經驗，按照國家PPP項目有關法規政策要求，規范項目操作模式;發揮民營經濟先發優勢，以民間投資推進供給側結構性改革，推動符合條件的基礎設施和公共服務項目采用PPP模式運作成為常態，PPP項目中民間資本參與或控股成為常態。力爭民間投資的PPP項目數、投資額占比不低于50%。

編輯：趙凡