圖 財政部第三批PPP示范項目行業(yè)分布

圖 財政部第三批PPP示范項目投資規(guī)模及其比例

環(huán)保PPP項目執(zhí)行情況較好

根據(jù)《全國PPP綜合信息平臺項目庫季報第4期》，截至2016年9月末，按照要求審核納入PPP綜合信息平臺項目庫的項目有10471個，總投資額12.46萬億元，其中執(zhí)行階段項目共946個，總投資額達1.56萬億元;財政部示范項目232個，總投資額7866.3億元，其中執(zhí)行階段項目128個，總投資額3456億元。在128個落地示范項目中，生態(tài)建設和環(huán)境保護有12個，占比9%，低于市政工程類項目(62個，占48%)，排名第二。

國家發(fā)展改革委積極推動PPP項目落地實施

從2015年開始，國家發(fā)展改革委每年安排5億元中央預算投資支持PPP項目前期工作。2016年安排的PPP項目前期工作補助資金，主要用于支持重點區(qū)域或行業(yè)的PPP項目規(guī)劃編制，以及重點PPP項目的評價論證咨詢、實施方案編制、招標文件起草、合同文本擬定、財務顧問、法律顧問和資產(chǎn)評估等。

國家發(fā)展改革委還向社會公開推介2.14萬億元傳統(tǒng)基礎設施PPP項目，涉及能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個領域。

從行業(yè)分布看，1233個項目共涉及能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個領域。其中，環(huán)境保護項目23個，占1.87%;投資307.55億元，占1.44%。

環(huán)境與貿(mào)易各項工作順利開展，為環(huán)保企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件

圓滿完成WTO對中國第六次貿(mào)易政策審議工作

2016年7月20～22日，WTO在瑞士日內(nèi)瓦對我國進行第六次貿(mào)易政策審議。世貿(mào)組織成員高度關注本次中國貿(mào)易政策審議，其中23個成員對我國提出涉及環(huán)境保護的問題40余個，范圍涉及我國大氣污染治理、環(huán)保稅、禁止進口固廢目錄、化解過剩產(chǎn)能等，相關環(huán)境問題都得到了詳實答復，同時借助政策審議平臺，中方就近年出臺的環(huán)境管理措施進行了相關介紹，獲得各成員一致肯定。

積極推動環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定談判和強化環(huán)境管理措施的合規(guī)性審查

2016年環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定共進行7輪談判，在年底舉行的《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》部長級會議上，中方始終以積極、建設性態(tài)度參與磋商，不斷呼吁各方相向而行、妥善解決核心關注，為推動談判做出了巨大努力。

2016年“國六”“京六”排放標準在WTO技術性貿(mào)易壁壘委員會中受到廣泛關注，多個成員在委員會例會及雙邊場合提交問題單并要求我方作出回應。為進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作，中方積極回應關切，及時就該標準進行通報，并就其關注問題進行逐一解答，增信釋疑取得良好效果。

今后在環(huán)境管理措施的制定過程中，應進一步加強對相關政策合規(guī)性問題的重視程度，以避免將來出現(xiàn)環(huán)境管理措施由于不合規(guī)無法及時出臺或在WTO中被訴的風險。

積極推動建設高水平自由貿(mào)易區(qū)

2016年10月，中國-格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定談判結束。中格自貿(mào)協(xié)定談判于2015年12月啟動，是中國在歐亞地區(qū)開展的第一個自貿(mào)協(xié)定談判。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易等17個章節(jié)，包含了環(huán)境等新議題，環(huán)境章節(jié)也是該協(xié)定作為高水平自貿(mào)協(xié)定的重要標志之一。協(xié)定的簽署將鞏固和促進中格經(jīng)貿(mào)關系，提高兩國人民福祉，對我國“一帶一路”倡議實施及在該地區(qū)建設自貿(mào)區(qū)具有重要的戰(zhàn)略意義。

啟動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件

2016年服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點全面啟動，國務院批復同意在天津等15個省市(區(qū)域)開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。其中，西咸新區(qū)將環(huán)境服務納入重點發(fā)展領域，提出積極引進環(huán)境服務類企業(yè)，加大節(jié)能和環(huán)境服務進口，同時培育和支持環(huán)境治理企業(yè)做大做強，積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”。

下一步，應進一步對國內(nèi)優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)及全球環(huán)境服務市場開放情況進行研究，為中國優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)開拓國際化發(fā)展空間提供市場準入機會。

試點編制自然資源資產(chǎn)負債表，綠色GDP2.0計劃進入第二階段

積極推進自然資源資產(chǎn)負債表編制試點

黨中央、國務院高度重視自然資源資產(chǎn)核算工作，十八屆三中全會明確提出要探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出研究建立生態(tài)價值評估制度，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，建立實物量核算賬戶。

從2015年11月開始，國家統(tǒng)計局會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門聯(lián)合制定《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》和《自然資源資產(chǎn)負債表試編指南》，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陜西省延安市和北京市懷柔區(qū)、天津市薊縣和河北省等八個地區(qū)，開展編制自然資源資產(chǎn)負債表試點工作，國務院各有關部門結合本部門職責對生態(tài)資本、生態(tài)服務價值核算等也分別開展了探索，已取得重要的階段性成果，基本摸清了地方開展不同類型自然資源資產(chǎn)負債表編制的技術難點、統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測薄弱環(huán)節(jié)、基礎數(shù)據(jù)缺口、指標內(nèi)涵和范圍爭議等問題，為下一步完善指南、深入推進試點工作提供了方向。

近期，國家統(tǒng)計局參與到聯(lián)合國統(tǒng)計司發(fā)起的自然資本估價和生態(tài)系統(tǒng)服務核算試點項目，積極引進國際經(jīng)驗。

編輯：李丹