六、 加快海洋經濟合作發展

圍繞“21世紀海上絲綢之路”建設，打造國際國內海上支點，加強海洋產業投資合作和海洋領域國際合作，建立健全海洋經濟對外投資服務保障體系，拓展海洋經濟合作發展新空間。

(一) 推進海上互聯互通建設

推進國內航運港口建設。整合國內沿海港口資源，構筑“21世紀海上絲綢之路”經濟帶樞紐和對外開放門戶。推進深圳、上海等城市建設全球海洋中心城市，在投融資、服務貿易、商務旅游等方面進一步提升對外開放水平和國際影響力，打造成為“21世紀海上絲綢之路”的排頭兵和主力軍。繼續推進環渤海、長三角、珠三角、東南沿海、西南沿海等區域港口群建設，拓展開發國際航線和出海通道，對接全球互聯互通大格局。

推進海外航運港口支點建設。加強國際港口間合作，支持大型港航企業實施國際化發展戰略，結合市場需求，通過收購、參股、租賃等方式，參與海外港口管理、航道維護、海上救助，為遠洋漁業、遠洋運輸、海外資源開發等提供商業服務。

(二) 促進海洋產業有效對接

實施“走出去”戰略，引導涉海企業按照市場化原則建立境外生產、營銷和服務網絡。鼓勵涉海企業、科研院所與國外相關機構開展聯合設計與技術交流，建立產業技術創新聯盟，推動海洋工程建筑、海洋船舶、海洋工程裝備制造等海洋先進制造業對外合作。加快推進海水養殖、海水淡化與綜合利用、海洋能開發利用等產業的產能合作和技術輸出，支持漁業企業在海外建立遠洋漁業和水產品加工物流基地。開展國際郵輪旅游，與周邊國家建立海洋旅游合作網絡，促進海洋旅游便利化。依托海外港口支點建設，與周邊國家合作建設臨港海洋產業園區，吸引國內涉海企業到園區落戶，規避投資風險，提高投資效率，優化產業鏈條，提升配套能力，促進產業集群發展。

(三) 推動海洋經濟交流合作

海洋科技教育。結合海洋科技重點需求、國際科技合作總體布局，支持海外聯合研究中心(實驗室)建設，開展海洋與氣候變化研究及預測評估合作。推動形成國際區域海洋科技產業聯盟，促進海洋技術產業化。開展涉海職業培訓合作、涉海資格互認。推動建立并完善海洋科技教育合作機制和海洋科技論壇，聯合舉辦各類海洋教育培訓班。加強中外海洋教育機構合作辦學，提供中國政府獎學金資助國外相關專業學生來華學習。

海洋生態環保。開展典型海洋生態系統和生物多樣性保護、海洋瀕危物種保護和外來入侵物種監測與防范合作，建立海洋生物樣品庫和重要海洋生物種質資源庫。發起和開展聯合航次調查，提高深遠海海洋觀測能力。開展基于生態系統的海洋綜合管理研究，合作研發海洋環境保護與生態修復技術，聯合實施海洋生態監測和環境災害管理。拓展海洋預報預警系統研制的區域合作。搭建海洋保護區交流平臺，開展海洋保護區管理經驗交流和技術分享。

海洋防災減災。加強與沿海國家特別是“21世紀海上絲綢之路”沿線國家海上救援國際合作，進一步完善海上救援合作機制。在南海及其他重要海域建設海上救援基地，加強海上救援聯合演練。強化區域海洋災害、海洋氣象災害的觀測預警基礎能力，提升南海區域海嘯預警能力，推動“21世紀海上絲綢之路”沿線國家災害信息共享。

(四) 健全對外合作支撐體系

加強政府指導與服務。推動與重點國家商簽政府間投資合作協議。充分發揮絲路基金、中國—東盟海上合作基金及亞洲基礎設施投資銀行等作用，鼓勵政策性銀行對符合條件的涉海項目提供信貸支持，推動商業性投資基金和社會資本共同參與國際海洋經濟合作。發揮中國—東盟海洋合作中心、東亞海洋合作平臺等作用，提升海洋對外交流合作水平。建立海洋產業海外投資信息庫，定期發布各國投資環境信息報告，引導投資主體或中介機構建立行業細分信息交流平臺。建立沿線國家對外合作風險評估與預警機制，降低企業海外投資風險。支持沿海地方發揮優勢，積極引導企業開展國際合作，廣泛參與“21世紀海上絲綢之路”建設。

完善市場化服務。完善對外投資社會中介服務體系，發展金融服務、信息咨詢、法律咨詢和援助、會計審計、稅務咨詢、市場調查和營銷咨詢等服務功能。完善海外投資保險業務，鼓勵和引導國內保險機構結合實際自主開發涉海企業海外投資風險險種。鼓勵在海外投資的涉海企業利用海外資本市場，推動符合條件的跨國涉海企業發行不同期限的債務與股權融資工具。

七、 深化海洋經濟體制改革

發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，推動海洋經濟重點領域與關鍵環節改革，形成有利于海洋經濟發展的體制機制。

(一) 健全現代海洋經濟市場體系

加快形成統一開放、競爭有序的現代海洋經濟市場體系，促進海洋經濟要素自由有序流動。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的海洋產權制度，在沿海中心城市推動建立海洋產權交易服務平臺，開展海域使用權抵押及交易，探索海洋碳排放交易試點，實現海洋各類資源與要素的市場化配置。加快培育海洋領域技術市場，健全知識產權運用體系和技術轉移機制。加快涉海科研事業單位改革步伐，加強與社會資本合作。加快海洋公共服務領域開放，擴大海洋環境專項預報、海上搜救服務、海洋地理信息服務、重大科研設施等面向社會的服務功能。建立海洋公共服務有償使用制度，推進調查船隊、海洋裝備測試基地、深海生物資源樣品庫等市場化應用。

(二) 理順海洋產業發展體制機制

推進重點產業結構性改革，加速海洋產業結構調整。整合優化各類中央財政涉漁專項資金，引導漁民減船轉產。重點推進海水淡化供給體制改革，將海水淡化水作為沿海地區水資源的重要補充和戰略儲備，納入水資源統一配置，在天津、青島、舟山等一批沿海缺水城市和海島，統籌規劃、建設、管理海水淡化供給的市政配套設施，制定海水淡化水入網水價政府補貼政策。

(三) 加快海洋經濟投融資體制改革

創新財政資金投入方式，利用現有資金對海洋產業發展予以適當支持，鼓勵和引導金融資金和民間資本進入海洋領域，支持涉海高技術中小企業在產業化階段的風險投資、融資擔保。支持有條件的地區建立各類投資主體廣泛參與的海洋產業引導基金。分類引導政策性、開發性、商業性金融機構，各有側重地支持和服務海洋經濟發展。引導海洋產業與多層次資本市場對接，拓展涉海企業融資渠道。

編輯：趙凡