改革創新、提質增效。以創新為手段激發市場活力，著力推動海洋經濟體制機制創新，引導海洋新技術轉化應用和海洋新產業、新業態形成，依托“智慧海洋”工程等培育海洋經濟增長新動力，提升海洋經濟發展質量和效益。

陸海統籌、協調發展。統籌陸海資源配置、產業布局、生態保護、災害防治協調發展，統籌沿海各區域間海洋產業分工與布局協調發展，統籌海洋經濟建設與國防建設融合發展。

綠色發展、生態優先。堅持開發與保護并重，加強海洋資源集約節約利用，強化海洋環境污染源頭控制，切實保護海洋生態環境。

開放拓展、合作共享。主動參與國際海洋經濟合作，構建利益共同體，逐步提升我國海洋產業在全球價值鏈中的地位與作用。以增進人民福祉為目的，共享海洋經濟發展成果。

(五) 發展目標

到2020年，我國海洋經濟發展空間不斷拓展，綜合實力和質量效益進一步提高，海洋產業結構和布局更趨合理，海洋科技支撐和保障能力進一步增強，海洋生態文明建設取得顯著成效，海洋經濟國際合作取得重大成果，海洋經濟調控與公共服務能力進一步提升，形成陸海統籌、人海和諧的海洋發展新格局。

二、 優化海洋經濟發展布局

按照全國海洋主體功能區規劃，根據不同地區和海域的自然資源稟賦、生態環境容量、產業基礎和發展潛力，以區域發展總體戰略和“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展重大戰略為引領，進一步優化我國北部、東部和南部三個海洋經濟圈布局，加大海島及鄰近海域保護力度，合理開發重要海島，推進深遠海區域布局，加快拓展藍色經濟空間，形成海洋經濟全球布局的新格局。

(一) 北部海洋經濟圈

北部海洋經濟圈由遼東半島、渤海灣和山東半島沿岸及海域組成。該區域海洋經濟發展基礎雄厚，海洋科研教育優勢突出，是我國北方地區對外開放的重要平臺，是我國參與經濟全球化的重要區域，是具有全球影響力的先進制造業基地和現代服務業基地、全國科技創新與技術研發基地。

遼東半島沿岸及海域。該區域發展的功能定位是東北地區對外開放的重要平臺、東北亞重要的國際航運中心、全國先進裝備制造業和新型原材料基地、重要的科技創新與技術研發基地、重要的海洋生態休閑旅游目的地、生態環境優美和人民生活富足的宜居區。“十三五”時期，重點是積極拓展深水網箱等離岸養殖，支持工廠化循環水養殖，加強人工魚礁和海洋牧場建設。重點推進東北亞國際海洋海島旅游、海濱避暑度假旅游區建設，大力培育郵輪旅游發展，打造東北亞地區郵輪旅游基地。優化港口資源配置與布局。建設大連、盤錦、葫蘆島高技術船舶和海洋工程產業基地。加強海洋生物技術研發與成果轉化。建設大連海水淡化與綜合利用示范區，推進海水利用在沿海產業基地、沿海城鎮的應用。嚴格控制入海污染物總量，加強遼河流域和近岸海域污染防治。加強與完善海洋保護區體系建設，建立并實施海洋生態紅線制度。

渤海灣沿岸及海域。該區域發展的功能定位是京津冀協同發展和環渤海合作發展的重點地區，是區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示范區。“十三五”時期，重點是依托京津冀協同發展和天津自由貿易試驗區建設優勢，著力優化港口資源配置與整合，完善集疏運體系，加快現代航運服務業發展，加快推進天津北方國際航運核心區建設。積極發展高端旅游，打造天津北方國際郵輪旅游中心。穩步推進渤海油氣資源開發，提高現有油氣田采收率，推進生態石化產業基地建設。推進天津濱海新區、河北曹妃甸海水淡化與綜合利用基地建設。積極發展海鹽化工。加快發展海洋高端船舶和裝備制造業。發展航運金融，建設全國性融資租賃資產平臺和北方(天津)航運交易所。依托國家海洋博物館、極地海洋館等場館，建設國家海洋文化展示集聚區和創意產業示范區。加強渤海灣海域污染防治，強化陸源污染控制，實施嚴格的海洋生態紅線制度，推進海洋生態環境整治與修復。

山東半島沿岸及海域。該區域發展的功能定位是具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、海洋經濟改革開放先行區、全國重要的海洋生態文明示范區。“十三五”時期，重點是打造“海上糧倉”，培育完善漁業資源保護修復、良種繁育、健康養殖、精深加工、遠洋漁業產業鏈條。實施水產基因庫項目，建設海洋綜合性樣本、資源和數據中心。著力打造現代港口集群，完善港口物流服務網絡，打造立足東北亞、服務“一帶一路”建設的航運樞紐。發展國際濱海休閑度假、郵輪游艇、海上運動等高端海洋旅游業。加速推進海洋裝備自主化、高端化、智能化、集成化發展。持續壯大海洋藥物與生物制品、海洋新能源、海水利用等海洋新興產業規模，打造全國重要的海洋高新技術產業基地。推進青島藍谷建設，推進威海國家淺海綜合試驗場建設。推進海洋能深水網箱養殖綜合利用。推進萊州灣、膠州灣等海灣污染治理和生態環境修復，有效防范赤潮、綠潮等海洋災害。

(二) 東部海洋經濟圈

東部海洋經濟圈由江蘇、上海、浙江沿岸及海域組成。該區域港口航運體系完善，海洋經濟外向型程度高，是“一帶一路”建設與長江經濟帶發展戰略的交匯區域，也是我國參與經濟全球化的重要區域、亞太地區重要的國際門戶、具有全球影響力的先進制造業基地和現代服務業基地。

江蘇沿岸及海域。該區域發展的功能定位是“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的重要交匯點，新亞歐大陸橋經濟走廊重要戰略節點，陸海統籌和江海聯動發展先行區，東中西區域合作示范區，生態環境優美、人民生活富足的宜居區。“十三五”時期，重點是充分發揮江蘇地處“一帶一路”重要交匯點的獨特區位優勢，實施陸海統籌、江海聯動，建設以連云港港、南通港及沿江主要港口為主樞紐，覆蓋投融資、航運交易服務、調度功能的現代航運服務體系。積極研發海洋高端船舶及配套設備。合理利用灘涂資源，因地制宜適度發展灘涂農林業。優化海上風電開發布局。推進海洋藥物與生物制品、海水利用產業、海洋旅游業發展，積極培育海洋文化創意產業。統籌陸海環境保護與防治，強化海洋生態建設，加大濱海濕地、海州灣、呂四漁場海洋生態修復與保護。

編輯：趙凡