3.將居民生活垃圾納入一體化管理，形成長效機制。開展沿線垃圾清理、農村生活垃圾清運以及大規模“清潔家園”行動，清理積存垃圾。建立定期巡查、定期督辦、定期應急清理機制，防止前期治理工作出現回潮和反彈。組織村民自設垃圾收集容器，減輕生活垃圾源頭污染。加大財政投入，按照每15—20噸生活垃圾配置1臺小型倒運車的標準以及每300人或100戶配1名保潔員的原則，配置鄉鎮垃圾倒運設備，組建村屯保潔隊伍。

4.建立阿什河流域環保綜合執法體制，組建農村地區環保監督隊伍，重點村增設環保監督員。實行區領導包保制，落實河段長治污領導責任。重點查處和打擊阿什河沿線違規塑料加工、養殖、屠宰等違法行為。

5.加快實施團結鎮污水處理廠配套管網工程建設，建設東風溝截流管線和華南城排水管線工程，完成黃家崴子排水(污水)干線建設，實施黃家崴子污水、雨水泵站建設。

二十七、督察意見：哈爾濱市水源保護工作不到位。

責任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時限：2017年底前。

整改目標：有效解決保護區內的生活污染和農業面源污染。更新編制《磨盤山水源環境保護規劃》，使磨盤山水源保護區環境綜合治理有章可循。建設松花江水源供水工程，江南主城區形成以磨盤山水庫和松花江水源聯合供水的雙水源供水格局。

整改措施：

1.開展保護區內污染防治。嚴控保護區內戶籍、住房和用地審批，減少污染總量。投入資金治理衛生環境處理垃圾，對保護區內的居民生活污水進行收集和處置。調整產業結構，推進農業“三減”技術減少面源污染。生態區耕地修復，擴大封山造林面積，提高生態環境。加強養殖管理，控制畜禽污染。對保護區全面調查摸底，為移民動遷打基礎。

2.組織專業機構重新更新、編制規劃，經專家評審后，落實推進。

3.完成備用水源建設。推動松花江一水源維修、二水源維修和三水廠升級改造等供水工程建設，同步配套原水管線和配水管網建設，江南主城區新增松花江供水能力20萬噸/日。

二十八、督察意見：2009年以來，中央財政累計下達1億多元專項資金，用于哈爾濱市9個縣(市)垃圾無害化處理項目建設，但到2015年底，仍有4個縣(市)的項目未建成投入使用，每天1200多噸生活垃圾未得到無害化處理。

責任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時限：2018年底前。

整改目標：2018年底前巴彥縣垃圾處理廠項目達到環保驗收標準，實現正常運營。2017年10月底前延壽縣垃圾處理廠項目投產試運營。2017年9月底前方正縣生活垃圾無害化垃圾項目達到環保驗收標準，實現正常運營。

整改措施：

1.對原有環評報告進行變更報請環保部門進行審批，按照環評報告及審批要求對垃圾處理廠進行升級改造，盡快實現驗收并投入使用。

2.盡快開展項目選址、調研，待該項目調研論證后，及時向上級部門匯報項目變更情況，確定垃圾處理工藝的方向，立即啟動垃圾處理廠建設。

3.按照環評批復的要求，開展垃圾處理廠東、西臨的搬遷工作，指派專人負責協調、督促殯儀館和看守所的在建工程，在保證工程質量的前提下加快工程進度。

4.各縣(市)垃圾處理場設計處理能力范圍內，盡可能使垃圾處理達到設計峰值，加大垃圾無害化處理力度。

二十九、督察意見：由于哈爾濱市有關部門管理缺失，哈爾濱市向陽垃圾填埋場垃圾滲濾液長期未得到有效處理，存在偷排情況。

責任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時限：已完成整改，長期堅持。

整改目標：向陽垃圾填埋場滲濾液處理設施穩定運行，保證滲濾液得到有效處理。

整改措施：

1.加強向陽垃圾填埋場滲濾液排放管理，政府相關部門各司其職、齊抓共管。

2.加強對該企業污水處理設施的運行監管，環保部門加強對企業滲濾液達標排放的監管。

三十、督察意見：哈爾濱市雙琦環保資源利用有限公司垃圾焚燒飛灰未按要求處理，長期露天堆存。

責任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時限：2017年底。

整改目標：通過應急轉移處置工作，完成雙琦環保資源利用有限公司現存垃圾焚燒飛灰轉移、處置。利用水泥窯協同處置飛灰項目徹底解決飛灰處置難題。

整改措施：

1.推進水泥窯協同處置飛灰項目建設。緊急建設飛灰儲庫，2017年6月前達到飛灰的收儲條件，2017年末該項目建成、試生產。該項目未達到飛灰的收儲條件前，飛灰仍然全部進入黑龍江辰能環境技術服務有限公司進行安全處置。

2.加強行業監管力度，監督企業依法依規轉移處置飛灰，在水泥窯協同處置飛灰項目未達到收儲條件前，做到隨產隨轉、依法處置。對飛灰露天貯存、未按要求進行處置等環境違法行為依法責令限期改正，并進行行政處罰，涉及環境違法犯罪的要及時進行案件移送。

三十一、督察意見：全省地級及以上城市建成區還有每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐3633臺，后續淘汰工作壓力較大。2013年10月以來全省又新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐3031臺，其中有1198臺位于地級及以上城市城區。

責任單位：各市(地)黨委、政府(行署)，省環保廳，省住建廳，省工信委，省質監局。

整改時限：2017年底。

整改目標：到2017年底，除保留必要的應急、調峰供熱鍋爐外，全部淘汰市級以上城市建成區內10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。

整改措施：

省環保廳整改措施：

1.向淘汰進展緩慢的市地印發督辦通知，通報小鍋爐淘汰進展情況及存在的問題，定期調度情況。

2.落實《黑龍江省燃煤鍋爐整治工作推進方案》要求，嚴格執法監管，對新建燃煤小鍋爐進行梳理，重點對2013年10月以來新建的10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐要進行全面清理，建成區內的抓緊取締;城市建成區外的，原則上進行淘汰。必要保留的要實現達標排放。

編輯：趙凡