責任單位：省農(nóng)墾總局。

整改時限：2017年底前。

整改目標：根據(jù)現(xiàn)有耕地情況，在保護區(qū)內(nèi)按被毀草地面積異地退耕還草，確保保護區(qū)草地面積不減少，恢復和保護自然保護區(qū)的生態(tài)功能。

整改措施：

1.成立自然保護區(qū)協(xié)調(diào)領導工作委員會，涉及自然保護區(qū)的農(nóng)場成立“自然保護區(qū)管理工作委員會”，按照保護區(qū)整體規(guī)劃設立管護站進行管理，組織實施退耕還草。

2.八五六、興凱湖兩農(nóng)場在現(xiàn)有耕地中，劃定5塊耕地、面積2548.88畝，用于退耕還草。

3.遵守土地利用總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃，嚴格履行用地審批手續(xù)，嚴格履行環(huán)境影響評價制度，從嚴審批保護區(qū)內(nèi)一切用地。

4.推進農(nóng)業(yè)“三減”計劃落實，達到低污染、低殘留、低藥害，以科學施肥、安全用藥、綠色增產(chǎn)模式推進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)化、規(guī)模化和可持續(xù)發(fā)展。

十九、督察意見：2012年以來，省農(nóng)墾總局建三江管理局、齊齊哈爾管理局所屬農(nóng)(牧)場未經(jīng)有關(guān)部門審批，分別在撓力河國家級自然保護區(qū)、烏裕爾河國家級自然保護區(qū)內(nèi)實施11個綜合開發(fā)項目，新建水利設施440余座、輸變電線路70余公里，修建道路120余公里，存在明顯違法違規(guī)問題。

責任單位：省農(nóng)墾總局。

整改時限：2017年底前。

整改目標：對違建項目進行整改，恢復和保護項目區(qū)的生態(tài)功能。

整改措施：

1.對富裕牧場第14作業(yè)區(qū)西側(cè)14.79公頃耕地，做收回處理并進行退耕還濕;對通南溝防洪治理工程做關(guān)停(閑置)處理;對民族村旅游開發(fā)項目進行全面拆除。拆除撓力河國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)所有建筑設施，恢復濕地原貌;對自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)的違規(guī)土地整理項目、綜合開發(fā)項目所涉及的農(nóng)田、水利設施不再進行維護管理，實現(xiàn)自然恢復生態(tài)功能。

2.嚴禁在保護區(qū)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。涉及自然保護區(qū)自身建設的項目，在充分論證和嚴格環(huán)評的基礎上，嚴格履行審批手續(xù)后，方可進行建設。

3.加強部門聯(lián)動和協(xié)作，建立部門聯(lián)席會議制度，加強信息溝通、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。建立定期檢查制度，強化監(jiān)督檢查，依法打擊違法行為。

4.禁止對保護區(qū)內(nèi)非保護區(qū)自身建設項目建設、維護、管理等費用支出。從源頭上杜絕在保護區(qū)內(nèi)建設項目的發(fā)生。

二十、督察意見：2015年，大慶市肇源縣水務局審批《肇源縣松花江干流河道采砂管理規(guī)劃(2015—2018年)》，確定的9個可采區(qū)全部位于肇源沿江濕地自然保護區(qū)內(nèi)，總面積達4000余畝。肇源縣政府有關(guān)部門違法發(fā)放采砂許可證，并收取河道采砂管理費。督察發(fā)現(xiàn)，保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有違法采砂作業(yè)單位14家、采砂作業(yè)船26條、采砂堆放點23處，對河道破壞嚴重。

責任單位：大慶市委、市政府。

整改時限：2017年底前。

整改目標：全面取締沿江濕地自然保護區(qū)內(nèi)的違法運砂、違法堆砂等活動;清除沿江濕地自然保護區(qū)內(nèi)的采砂堆放點;嚴格檢測采砂堆放地，確保濕地植被自然恢復。

整改措施：

1.向位于沿江濕地23處采砂堆放點、26條采砂作業(yè)船、14戶采砂戶下發(fā)《關(guān)于停止江上采砂的通知》，叫停全部采砂活動。

2.向法院提起訴訟，依法廢除2009年至2010年期間肇源縣河道管理處簽訂的4份清淤合同。

3.由肇源縣交通運輸、公安、河道、濕地等相關(guān)管理部門和機構(gòu)對保護區(qū)內(nèi)的碼頭、渡口進行全面清理，重點對三站鎮(zhèn)、薄荷臺鄉(xiāng)、二站鎮(zhèn)等采砂區(qū)水域巡查清理，督促各堆放點自行清運所存放砂堆，3個月內(nèi)全部清運完成，對拒不清運的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法清理。采取適當強化措施恢復生態(tài)。

4.各相關(guān)部門聯(lián)動配合，加大執(zhí)法力度，形成長效機制，堅決防止違法采砂行為反彈，確保濕地植被得到妥善保護。

二十一、督察意見：2012年以來，饒河東北黑蜂國家級自然保護區(qū)核心區(qū)非法新建4處采砂場。

責任單位：雙鴨山市委、市政府。

整改時限：已完成整改，長期堅持。

整改目標：取締非法采砂場，定期對保護區(qū)進行巡查，杜絕此類問題再次發(fā)生。

整改措施：

1.饒河縣有關(guān)部門聯(lián)合對4處非法采砂場進行了依法取締，并處10萬元罰款。

2.采砂設備及人員已按要求撤離作業(yè)現(xiàn)場;非法采砂場當事人在2016年10月前進行了采沙場地的生態(tài)恢復。

3.饒河縣委、縣政府對有監(jiān)管職責而沒有監(jiān)管到位的東北黑蜂管理局、縣水務局、國土資源局黨政主要負責人進行了約談。

4.定期對保護區(qū)進行踏查、管護，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有從事非法采砂行為的將依法嚴厲打擊。

二十二、督察意見：省農(nóng)墾總局紅興隆管理局紅旗嶺農(nóng)場在撓力河國家級自然保護區(qū)內(nèi)建設千鳥湖旅游景區(qū)及觀鳥臺、瞭望塔、棧道等配套設施，并從2012年起違法開展旅游活動，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護帶來不良影響。

責任單位：省農(nóng)墾總局。

整改時限：已完成整改，長期堅持。

整改目標：2016年底關(guān)閉保護區(qū)內(nèi)旅游景點、恢復旅游設施原有功能;長期恢復和保護保護區(qū)生態(tài)功能。

整改措施：

1.成立撓力河國家級自然保護區(qū)開展旅游活動違法問題整改工作領導小組，加強組織領導。

2.關(guān)閉國家AAAA級千鳥湖旅游度假區(qū)中位于撓力河國家自然保護區(qū)域內(nèi)的所有景點。將在原保護區(qū)觀測站和觀鳥臺基礎上改造而成的瞭望塔、觀景臺、觀鳥臺等旅游設施，恢復其原有功能，將觀景臺、觀鳥臺及棧道用于保護區(qū)的觀測、巡護及科研設施，年底前其資產(chǎn)劃撥給自然保護區(qū)管理站。

3.有計劃地開展水源涵養(yǎng)，豐富植被群落，保護瀕危物種，保護鳥類、魚類、兩棲動物的繁殖、棲息、遷徒、越冬場所。

4.對紅旗嶺農(nóng)場整改情況及時進行跟蹤檢查，對整改不到位、不達標的督促其認真整改;對敷衍應付、逃避責任的行為進行嚴肅查處。

編輯：趙凡