責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府，寧東基地管委會。

整改時限：2017年底。

整改目標(biāo)：強化環(huán)境執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全面提升基層環(huán)境執(zhí)法水平。

整改措施：

(一)加大處罰工作力度。堅持重拳治污，鐵腕執(zhí)法，建立健全相應(yīng)制度體系，嚴(yán)格執(zhí)法，對各類違法行為堅持零容忍、重打擊;對惡意違法排污行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，對偷排偷放、非法排放有毒物質(zhì)、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為，依法從重處罰;涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。特別是要嚴(yán)厲查處重點工業(yè)園區(qū)、超標(biāo)排污的重點污染源、賀蘭山東麓葡萄酒莊非法排污等問題。

(二)加大環(huán)境監(jiān)察稽查和后督察工作力度，確保各項行政執(zhí)法工作落到實處。加強環(huán)境違法行為行政處罰、重點環(huán)境信訪案件、約談、掛牌督辦等行政處罰、行政行為的后督察，加強重點案件專案稽查，促使環(huán)境行政行為落到實處，環(huán)境違法行為及時得到改正。

(三)完善案件辦理制度。明確工作職責(zé)、程序環(huán)節(jié)、時限要求，對處罰文書制作、證據(jù)調(diào)查、案件審理、自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，用制度規(guī)范行為。

(四)加強培訓(xùn)考核。對各地環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，加強辦案人員日常教育，增強責(zé)任意識，定期對案件辦理情況及人員進(jìn)行考核。

(五)加強重點排污單位環(huán)境信息公開公示。依法指導(dǎo)和監(jiān)督重點企業(yè)按照國家規(guī)定及時公開和公布企業(yè)環(huán)境信息，同時，對企業(yè)違法信息及時曝光。

(六)明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷號。

十五、2014年、2015年自治區(qū)PM10年均濃度分別比2013年增長20.6%和21.8%，連續(xù)兩年未完成國家大氣考核任務(wù)。

責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局。

整改時限： 2017年底。

整改目標(biāo)：持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，2016年堅決扭轉(zhuǎn)PM10不降反升局面;2017力爭完成國家PM10大氣考核任務(wù)。

整改措施：

(一)制定強化方案。制定《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，實施大氣環(huán)境整治工程，2016年重點推進(jìn)大氣污染防治，扭轉(zhuǎn)我區(qū)可吸入顆粒物(PM10)不降反升的局面;2017年實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，力爭完成國家下達(dá)的PM10下降目標(biāo);2018年基本消除重污染天氣。

(二)加快燃煤鍋爐污染治理。開展設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))城市建成區(qū)燃煤小鍋爐全面排查，進(jìn)一步摸清底數(shù)。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，各設(shè)區(qū)市和平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市等重點城市建成區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐全部淘汰，集中供熱或供氣管網(wǎng)覆蓋不到區(qū)域，實施鍋爐“煤改氣”“煤改電”，對暫不能拆除的20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實施治理改造并安裝在線監(jiān)控設(shè)備，確保達(dá)標(biāo)排放。

(三)加快重點行業(yè)污染治理。實施火電超低排放、重點行業(yè)脫硫脫硝除塵提標(biāo)改造工程，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理。

(四)大力整治揚塵污染。加大城市揚塵治理力度，重點城市建成區(qū)拆遷和施工工地嚴(yán)格規(guī)范6個100%揚塵防控措施;推行較大拆遷和施工工地安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)與城管、環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng);規(guī)范渣土運輸車輛管理并全部安裝GPS定位系統(tǒng)與城管部門聯(lián)網(wǎng);提高道路機(jī)械化清掃水平。

(五)加強機(jī)動車污染防治。加強高污染車輛管理。公安、環(huán)境保護(hù)、交通運輸?shù)炔块T要加強聯(lián)合執(zhí)法，重點查處黃標(biāo)車在限行區(qū)域內(nèi)上路行駛、報廢和拼裝車輛上路行駛、機(jī)動車尾氣排放不達(dá)標(biāo)等行為。提升油品質(zhì)量。2017年，全區(qū)全面供應(yīng)符合國家第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

(六)嚴(yán)格煤質(zhì)管控。強化散煤治理。各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))配套出臺相關(guān)補貼政策，實施城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村潔凈煤替代工程。加強煤質(zhì)監(jiān)管。各設(shè)區(qū)的市制定禁止銷售和使用高灰份、高硫份劣質(zhì)煤管理辦法，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作。在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用硫份大于0.8%、灰份大于15%的高硫、高灰份煤種，其他地區(qū)禁止使用劣質(zhì)煤。

(七)加強預(yù)報預(yù)警。利用自治區(qū)信息化建設(shè)項目，建設(shè)環(huán)境空氣數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)。優(yōu)化工作流程，強化人員培訓(xùn)，提升預(yù)報預(yù)警水平。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、氣象的信息共享、聯(lián)合會商、信息發(fā)布等工作，并指導(dǎo)各地級市做好本地預(yù)報預(yù)警工作。督促、指導(dǎo)各地級市人民政府定期修訂、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實提高預(yù)案的可操作性、科學(xué)性，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

(八)做好冬季重污染天氣應(yīng)對工作。印發(fā)《關(guān)于加強全區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作的通知》(寧減排辦發(fā)〔2016〕20號)、《關(guān)于做好2016年冬季供暖期重污染天氣應(yīng)急管理工作的通知》(寧環(huán)辦函〔2016〕106號)，督促各級人民政府切實做好冬季重污染天氣應(yīng)急管理工作。

十六、銀川市2015年冬季以來首次出現(xiàn)連續(xù)霧霾天氣，2015年1月和2016年2月兩次進(jìn)入全國74個重點城市空氣質(zhì)量排名后10位。2016年上半年銀川和石嘴山兩市PM2.5平均濃度同比分別上升16%和6.7%，固原市PM10平均濃度同比上升8%。

責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、固原市人民政府。

整改時限： 2017年底。

整改目標(biāo)：2016年，銀川市要退出全國74個重點城市空氣質(zhì)量排名后10位，扭轉(zhuǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量下降的局面。銀川市、石嘴山市扭轉(zhuǎn)PM2.5不降反升局面，固原市扭轉(zhuǎn)PM10不降反升局面。

整改措施：

(一)制定整改方案。銀川市、石嘴山市、固原市人民政府根據(jù)自治區(qū)《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》要求，制定本地區(qū)《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》。并組織編制《城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，確保環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善。

編輯：趙凡