三、主要措施

(一)堅決貫徹落實中央決策部署。

1.堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，進一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅守科學(xué)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保兩條底線，切實把環(huán)境保護擺在重要戰(zhàn)略位置。各級黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，自治區(qū)黨委、政府定期研究生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護工作，地市級黨委、政府每季度至少研究一次環(huán)境保護工作，縣(區(qū))、鄉(xiāng)級黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護工作，切實解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。

2.嚴格落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求。堅持各級黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，黨政主要負責(zé)同志對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級人民政府對環(huán)境監(jiān)管負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府要嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，進一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護責(zé)任，及時向社會公開，同時建立嚴格的督辦制度，督促有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對環(huán)境保護工作實施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護工作合力。

3.強化考核評價和責(zé)任追究。建立生態(tài)文明建設(shè)考核評價制度，將環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)納入各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，進一步加大考核權(quán)重，強化指標(biāo)約束，督促各級黨委、政府及有關(guān)部門牢固樹立正確的政績觀。健全問責(zé)機制，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力、導(dǎo)致嚴重后果的，嚴格按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)的通知》(中辦發(fā)〔2015〕45號)和《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則(試行)的通知》(寧黨辦〔2016〕92號)進行責(zé)任追究。

4.加大環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)資金投入力度。加大資金籌集和整合力度，重點投向大氣、水和土壤污染防治。大力推進淘汰燃煤鍋爐、“煤改氣”、“煤改電”、黃標(biāo)車淘汰、秸稈禁燒、水源地保護、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、排水溝和黃河支流水污染綜合治理(人工濕地)工程建設(shè)以及土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、治理與修復(fù)示范工程、重金屬污染治理等重點任務(wù)。積極探索鼓勵社會資本通過PPP等模式參與污染防治，調(diào)動全社會參加環(huán)境保護的積極性，增強大氣、水、土壤污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)性。

5.強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的原則，推動建立環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建立網(wǎng)格污染源檔案，對污染源實行全覆蓋、全方位、全時段管控。自治區(qū)按季度抽查國控和區(qū)控重點污染源達標(biāo)排放情況，各地級市、寧東管委會按月抽查重點污染源、按季度抽查普通污染源達標(biāo)排放情況，并及時向社會公布結(jié)果。“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單向社會公布。

(二)加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+3”實施方案，大力推進綠色轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。到2020年，輕重工業(yè)比達到22:78，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到50%。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)，改造提高煤炭、電力、冶金、化工、建材五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進原材料初級產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)成品轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，產(chǎn)業(yè)附加值和行業(yè)競爭力。推進新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高煤炭精深加工轉(zhuǎn)化效率和經(jīng)濟效益。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過剩產(chǎn)能，嚴禁產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。推進新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快培育壯大先進裝備制造、現(xiàn)代紡織、信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，支撐轉(zhuǎn)型升級。

(三)持續(xù)改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量。

1.深化大氣污染治理。嚴格落實國家“大氣十條”和自治區(qū)大氣污染專項整治要求，控制大氣污染物排放增量，綜合治理大氣污染，推進煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”同治。加快集中供熱工程建設(shè)、全面淘汰燃煤小鍋爐、深化燃煤鍋爐全面達標(biāo)治理;加快重點行業(yè)污染治理，實施火電超低排放改造、實施鋼鐵、水泥等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵提標(biāo)改造工程;推進揮發(fā)性有機污染物治理，2017年，完成加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理;加大揚塵污染整治，強化建筑施工揚塵監(jiān)管、加強道路揚塵控制、實施采礦區(qū)揚塵整治、加強城鄉(xiāng)綠化和綠色修復(fù);加強機動車污染防治，加強高污染車輛污染防治、提升油品質(zhì)量、加強城市交通管理、完善城市交通體系;嚴格煤質(zhì)管控，強化散煤治理、加強煤質(zhì)監(jiān)管;實施綜合治理，確保空氣質(zhì)量不斷改善。實施氣象保障工程，加強氣候變化監(jiān)測評估和氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，進一步完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，預(yù)防重污染天氣。

2.大力推進水污染防治。全面落實國家“水十條”和自治區(qū)水污染專項整治行動，努力實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。加強黃河流域?qū)幭亩伪O(jiān)測，完善預(yù)警和防范體系，全面掌控水質(zhì)變化情況，快速處置突發(fā)水污染問題。治理城鎮(zhèn)污水。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴容提標(biāo)改造，完善收集、回用配套管網(wǎng)建設(shè)，建立穩(wěn)定運行機制。2017年底前縣級以上城市污水處理設(shè)施全部達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前實現(xiàn)建制鎮(zhèn)和中心村污水處理全覆蓋。治理工業(yè)污水。實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副產(chǎn)品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍十大行業(yè)清潔化改造，推進污水集中處理、廢水深度治理和重復(fù)利用，2017年底前實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水處理全覆蓋。加強黃河保護。整治12條重點入黃排水溝污染，全面取締直接入河流、湖泊、排水溝的企業(yè)直排口，對確不能向排水溝實行間接排放的企業(yè)，實施提標(biāo)改造，達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)地級市人民政府批準(zhǔn)后方可排放。建設(shè)四二干溝、銀新干溝、清水溝、北河子溝、第三(五)排水溝適宜地段人工濕地項目強化入黃干支流及主要排水溝水環(huán)境治理，加快城市黑臭水體整治和修復(fù)，堅決杜絕污染黃河行為，2018年底前主要入黃排水溝水質(zhì)基本達到地表水Ⅳ類水質(zhì)。保障飲用水安全。理順?biāo)吹乇Ｗo和供水管理體制，加強從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管，防治重點水庫和地下水污染，實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全全覆蓋。加強地下水超采區(qū)治理，逐步關(guān)停企業(yè)自備井，2017年集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)自備井全部關(guān)停。

編輯：趙凡