2．明確職責(zé)，責(zé)任到人。

3．成立異龍湖綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。

二、決策不科學(xué)，調(diào)整城市規(guī)劃禁止和限制建設(shè)區(qū)為臨滇池重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目讓路，保護(hù)優(yōu)先沒有得到較好落實(shí)的問題

責(zé)任單位：昆明市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

整改措施：

（一）全面開展“多規(guī)合一”，嚴(yán)格落實(shí)2016年9月16日國務(wù)院批復(fù)的《昆明市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《云南省滇池保護(hù)條例》，加強(qiáng)滇池流域項(xiàng)目建設(shè)的管理，在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)堅(jiān)決禁止建設(shè)與滇池保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目；加強(qiáng)對臨近滇池建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行不對滇池造成污染。

（三）嚴(yán)格按照《云南省滇池保護(hù)條例》要求，2017年6月底前，優(yōu)化調(diào)整線路設(shè)計(jì)方案，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，相關(guān)審批手續(xù)未完成前，不得開工建設(shè)。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)“多、小、散、亂”

責(zé)任單位：省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳，各州市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）2017年12月底前，加強(qiáng)部門間溝通銜接，組織編制好云南省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及國家公園等重要地區(qū)劃定為具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的禁止開采區(qū)或限制開采（勘查）區(qū)，并嚴(yán)禁新設(shè)采礦權(quán)，嚴(yán)格采礦權(quán)審查審批管理。

（二）強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)管理對自然生態(tài)的源頭保護(hù)作用，嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)過程監(jiān)管，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快形成開發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。2016年12月底前，出臺(tái)開展礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審依法審批工作、開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估工作的通知。建立健全由各級人民政府牽頭，國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利（水務(wù)）、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等相關(guān)職能部門參與的“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查、依法審批”的礦業(yè)權(quán)設(shè)置審查制度及實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估的批后聯(lián)合監(jiān)管制度，構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)管理共同責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格礦山生產(chǎn)過程監(jiān)管，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到礦產(chǎn)資源開發(fā)“事前、事中、事后”的全過程。

（三）根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2015〕38號(hào)），通過“達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批”，切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底改變非煤礦山“散、弱、小”狀況，提高全省礦山規(guī)模效益和集聚發(fā)展度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山、改擴(kuò)建礦山最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行全省礦山總數(shù)指標(biāo)控制，按照各州市人民政府與省人民政府簽訂的責(zé)任書，確保2017年底礦山總數(shù)控制在2014年經(jīng)本級人民政府簽字認(rèn)可的礦山總數(shù)的70%以內(nèi)的要求，各級國土資源管理部門在辦理采礦權(quán)新立時(shí)，生產(chǎn)規(guī)模和最低服務(wù)年限須符合云政發(fā)〔2015〕38號(hào)文件的規(guī)定，且已納入非煤礦山轉(zhuǎn)型升級方案及本轄區(qū)內(nèi)礦山總數(shù)控制指標(biāo)，并經(jīng)州市人民政府同意后，才可辦理劃定礦區(qū)范圍或采礦權(quán)新立登記。已設(shè)采礦權(quán)申請辦理采礦登記時(shí)，需提交已納入本地礦山總數(shù)控制指標(biāo)并經(jīng)州市金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會(huì)議辦公室出具的同意辦理的意見，才可辦理采礦登記。

（四）嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾監(jiān)管制度。認(rèn)真執(zhí)行《土地復(fù)墾條例》和《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，礦山生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地由礦業(yè)權(quán)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。土地復(fù)墾義務(wù)人要按照編制規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案編制和備案，要將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項(xiàng)目總投資，并按規(guī)定將費(fèi)用預(yù)存到代理銀行，確保土地復(fù)墾費(fèi)用及時(shí)足額到位、專款專用。各州市人民政府要切實(shí)履行土地復(fù)墾監(jiān)管的責(zé)任，完善礦山土地復(fù)墾工作制度，從土地復(fù)墾方案編制審查、土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存和使用、土地復(fù)墾工程實(shí)施和驗(yàn)收等方面監(jiān)管，做到事前、事中、事后的全程、全面監(jiān)管。因地制宜地開展土地復(fù)墾，真正做到“邊開采、邊恢復(fù)、邊復(fù)墾”，切實(shí)有效保護(hù)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境安全。

（五）建立共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)土地復(fù)墾監(jiān)管。土地復(fù)墾義務(wù)人沒有編制土地復(fù)墾方案或方案不符合要求的，各級國土資源主管部門不得受理和批準(zhǔn)其采礦權(quán)申請；對于不依法履行土地復(fù)墾義務(wù)的，各級國土資源主管部門不予辦理采礦證延續(xù)、變更和注銷登記等相關(guān)手續(xù)。各級國土資源主管部門要加大對礦山土地復(fù)墾違法行為查處力度，堅(jiān)決杜絕土地復(fù)墾活動(dòng)中的違法行為，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國土資源主管部門及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對未依法履行監(jiān)管職責(zé)、履職不到位或者有其他違法行為的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。進(jìn)一步建立健全土地復(fù)墾監(jiān)測監(jiān)管信息平臺(tái)，督促土地復(fù)墾義務(wù)人積極實(shí)施土地復(fù)墾工程，逐步健全和完善土地復(fù)墾管理機(jī)制。各地要構(gòu)建土地復(fù)墾監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)同相關(guān)部門的協(xié)同配合，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，信息互通，形成齊抓共管的社會(huì)氛圍。

（六）督促迪慶州人民政府及時(shí)進(jìn)行清理整頓，建立長效監(jiān)管機(jī)制。通過治理整頓，全面取締無證采礦、越界采礦、持勘查許可證或已廢止的開采許可證進(jìn)行非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為；加強(qiáng)對探礦權(quán)人最低勘查投入的監(jiān)督管理，切實(shí)解決圈而不探的現(xiàn)象；規(guī)范礦山企業(yè)炸材、電力供應(yīng)管理關(guān)系。加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處違法違紀(jì)人員，進(jìn)一步推進(jìn)金屬非金屬探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，避免開發(fā)強(qiáng)度過大，對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

四、“三江”流域中小水電開發(fā)強(qiáng)度過大，對生態(tài)環(huán)境帶來不利影響；部分生態(tài)敏感區(qū)域流域存在過度開發(fā)現(xiàn)象。另一方面，2013年以來，全省水電站棄水問題突出，呈現(xiàn)過剩現(xiàn)象

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、省環(huán)境保護(hù)廳，各州市人民政府，云南電網(wǎng)公司

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

編輯：李丹