第五章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的公益性、社會性和系統(tǒng)性強(qiáng)，推動生態(tài)保護(hù)與建設(shè)需要充分落實(shí)各級黨委、政府的主體責(zé)任，按照中央“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。相關(guān)部門(單位)要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，推動形成強(qiáng)大的工作合力。要細(xì)化分解生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各級各部門(單位)的工作職責(zé)和目標(biāo)責(zé)任，完善政績考核評價體系和獎懲機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)落地、責(zé)任到人、工作落實(shí)。

第二節(jié) 健全投入機(jī)制

開發(fā)適合生態(tài)保護(hù)與建設(shè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索建立第三方治理模式，鼓勵金融資本、社會資本進(jìn)入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)域，開展生態(tài)建設(shè)政府與社會資本合作。探索建立省級綠化公益基金，支持金融機(jī)構(gòu)依法開展造林信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)。推動所有權(quán)和使用權(quán)相分離，采取入股、合作、承包等多種方式拓寬資金籌集渠道。完善公共財政支持政策，增加對生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的投入。加強(qiáng)國際交流與合作，積極引入國際金融機(jī)構(gòu)和非政府組織資金開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

第三節(jié) 強(qiáng)化科技支撐

開展具有前瞻性、跨學(xué)科的基礎(chǔ)研發(fā)和創(chuàng)新，在森林、草地、農(nóng)田、濕地、荒漠化等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)等方面集成一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。探索生態(tài)恢復(fù)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)新模式，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的動力活力。健全科技成果儲備、更新和比選機(jī)制，建立種類豐富、來源廣泛和層次多樣的生態(tài)建設(shè)科技成果庫。探索生態(tài)建設(shè)成果資本化、市場化的途徑，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化和科技人員技術(shù)服務(wù)模式。強(qiáng)化科技推廣項(xiàng)目的過程管理和示范輻射，完善科技成果推廣成效評價體系。

第四節(jié) 加強(qiáng)宣傳發(fā)動

依托世界遺產(chǎn)地、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園及風(fēng)景名勝區(qū)、各類城市公園，建設(shè)一批特色鮮明的生態(tài)文化教育示范基地，普及生態(tài)知識，弘揚(yáng)生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)共建共享意識。依托社會主流媒體，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新宣教形式，開展“植樹節(jié)”“濕地日”“愛鳥周”等主題宣傳教育活動，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識。發(fā)揮社會各階層和組織在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中的作用，鼓勵社會各界人士積極投身生態(tài)保護(hù)與建設(shè)事業(yè)。

第五節(jié) 加強(qiáng)合作交流

廣泛開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中各領(lǐng)域、各層次的對外合作與交流活動，通過對我省獨(dú)特的生態(tài)資源、悠久的生態(tài)歷史和傳統(tǒng)的生態(tài)文化的展示，吸引國際、國內(nèi)有關(guān)力量參與到生態(tài)保護(hù)建設(shè)的項(xiàng)目、技術(shù)、資金等各個方面，重點(diǎn)推進(jìn)在大熊貓、高寒濕地等生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)和林業(yè)碳匯等方面的國際合作，落實(shí)“一帶一路”國家戰(zhàn)略。優(yōu)化生態(tài)領(lǐng)域?qū)ν鈩?chuàng)新合作的區(qū)域、途徑與方式，拓展對外合作的視野和渠道，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、理念與方法，建設(shè)對外科技合作示范平臺，建立國際科技合作開放新機(jī)制。

第六節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施

把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程實(shí)施納入各級政府綜合考核評價體系，將生態(tài)保護(hù)與建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況與財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)工程投入等資金安排掛鉤，與各類評優(yōu)創(chuàng)先掛鉤，以嚴(yán)格考核倒逼規(guī)劃執(zhí)行。加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時通報自然生態(tài)系統(tǒng)培育、生物多樣性保護(hù)、水土流失治理等進(jìn)度情況，督促各地各部門(單位)完善工作舉措，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。建立省級規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的中期評估機(jī)制。

編輯：趙凡