中國水網(wǎng)從四川省人民政府了解到，《四川省“十三五”生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)正式印發(fā)，要求到2020年，森林質(zhì)量得到提高、生態(tài)功能不斷提升，草地退化趨勢得到基本遏制，荒漠生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)穩(wěn)步推進，濕地與河湖得到有效保護與恢復(fù)，農(nóng)田保護性耕作和水資源管理進一步增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提高，生物多樣性得到有效保護，水土流失得到初步控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯提升，生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強，全面構(gòu)建起“四區(qū)八帶多點”的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，長江上游生態(tài)屏障和美麗四川建設(shè)取得新的成效。具體詳情如下：

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省“十三五”生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃的通知

川辦發(fā)〔2017〕33號

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《四川省“十三五”生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2017年4月19日

四川省“十三五”生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃

目 錄

前 言 - 5 -

第一章 規(guī)劃背景 - 6 -

第一節(jié)、建設(shè)成效 - 6 -

第二節(jié)、形勢分析 - 8 -

第二章 總體要求 - 13 -

第一節(jié)、指導(dǎo)思想 - 13 -

第二節(jié)、基本原則 - 13 -

第三節(jié)、主要目標(biāo) - 14 -

第三章 總體布局 - 16 -

第一節(jié)、區(qū)域劃分 - 16 -

第二節(jié)、建設(shè)布局 - 23 -

第四章 主要任務(wù) - 29 -

第一節(jié)、加強生態(tài)空間管控 - 29 -

第二節(jié)、保護和培育森林生態(tài)系統(tǒng) - 31 -

第三節(jié)、保護和修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng) - 32 -

第四節(jié)、治理和修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng) - 33 -

第五節(jié)、保護和恢復(fù)濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng) - 35 -

第六節(jié)、保護和改良農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng) - 36 -

第七節(jié)、建設(shè)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng) - 38 -

第八節(jié)、保護生物多樣性 - 39 -

第九節(jié)、防治水土流失 - 42 -

第十節(jié)、保護水資源 - 43 -

第十一節(jié)、提升生態(tài)保護與建設(shè)保障能力 - 44 -

第十二節(jié)、實施生態(tài)扶貧攻堅 - 48 -

第十三節(jié)、推進重點領(lǐng)域改革 - 49 -

第十四節(jié)、擴大生態(tài)產(chǎn)品供給 - 52 -

第五章 保障措施 - 54 -

第一節(jié)、加強組織領(lǐng)導(dǎo) - 54 -

第二節(jié)、健全投入機制 - 54 -

第三節(jié)、強化科技支撐 - 54 -

第四節(jié)、加強宣傳發(fā)動 - 55 -

第五節(jié)、加強合作交流 - 55 -

第六節(jié)、加強規(guī)劃實施 - 56 -

附件 四川省“十三五”生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃分區(qū)范圍表 - 57 -

前 言

四川是長江上游重要的生態(tài)屏障、長江和黃河上游重要水源涵養(yǎng)地，肩負著維護國家生態(tài)安全的重要使命。當(dāng)前和今后一個時期，四川生態(tài)保護與建設(shè)必須站在保障中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，把保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入推進生態(tài)修復(fù)與治理，嚴格自然生態(tài)保護，全面構(gòu)建“四區(qū)八帶多點”的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，筑牢長江上游生態(tài)屏障。

本規(guī)劃是四川省“十三五”重點專項規(guī)劃之一，規(guī)劃編制以省委十屆七次、八次全會精神為指導(dǎo)，以解決突出生態(tài)問題、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾新期待為根本任務(wù)，明確了“十三五”時期全省生態(tài)保護與建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、規(guī)劃布局和建設(shè)重點，與《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》進行了有效銜接，是行業(yè)和地方編制相關(guān)專項規(guī)劃的重要依據(jù)，是“十三五”時期全省生態(tài)保護與建設(shè)的行動指南。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 建設(shè)成效

“十二五”期間，全省上下認真貫徹落實省委、省政府決策部署，緊緊圍繞建設(shè)長江上游生態(tài)屏障和美麗四川的奮斗目標(biāo)，著力修復(fù)地震災(zāi)區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，著力防控重點地區(qū)的生態(tài)退化，著力提升自然生態(tài)系統(tǒng)功能，著力完善生態(tài)建設(shè)的體制機制，全省生態(tài)建設(shè)與保護取得了顯著成效。

一、自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)成效顯著

常年性有效管護國有林和集體公益林2.6億畝，鞏固退耕還林成果1336.4萬畝，累計新造林2640萬畝、撫育森林1275萬畝、改造低效林1086萬畝，全省森林覆蓋率提高到36.02%，森林蓄積達到17.33億立方米;每年實施草原禁牧7000萬畝、草畜平衡1.42億畝，累計實施退牧還草3905萬畝，草原植被綜合覆蓋率達到84.5%;新增沙化土地治理面積59.8萬畝，鞏固沙化土地治理成果20.5萬畝，綜合治理巖溶土地面積2319平方公里;綜合治理水土流失面積13948平方公里;建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2496萬畝;城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到38.65%，城市人均公園綠地面積達到11.96平方米;全面完成汶川地震、蘆山地震災(zāi)后自然生態(tài)修復(fù)任務(wù);劃定重點生態(tài)功能區(qū)31.8萬平方公里。

二、生物多樣性得到有效保護

劃建自然保護區(qū)169個、世界遺產(chǎn)地5處、國際重要濕地1處、國家重要濕地3處、濕地公園43個、森林公園126個、風(fēng)景名勝區(qū)90個、地質(zhì)公園29個、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)37個，全省90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、95%的重點保護野生動物物種和65%的高等植物群落得到有效保護。全省濕地保有量2621萬畝，自然濕地保護率提高到55%，濕地保護網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。開展農(nóng)業(yè)野生植物資源系統(tǒng)調(diào)查，完成四川省生物多樣性評價，建成自然保護區(qū)數(shù)據(jù)庫和濕地資源數(shù)據(jù)庫。珍稀瀕危野生動物和極小種群野生植物拯救保護工作得到加強，全省大熊貓棲息地面積202.7萬公頃、野外大熊貓種群數(shù)量1387只，分別占全國的78.7%、74.7%。

三、生態(tài)保護支撐能力顯著提升

全面完成全省第一次地理國情普查和全省第一次水利普查，完成縣級林地保護利用規(guī)劃編制審批和林地一張圖建設(shè)。推進生態(tài)過程與生態(tài)修復(fù)重點實驗室建設(shè)，建成四川省生物多樣性保護信息平臺和一批重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)觀測網(wǎng)絡(luò)站點，構(gòu)建了較為完備的森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、水土保持和地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。生產(chǎn)建設(shè)項目使用土地、生態(tài)影響評價及水土保持的執(zhí)法檢查基本實現(xiàn)常態(tài)化。森林碳匯計量、農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用、大熊貓繁育保護、高寒沙地生態(tài)修復(fù)、地震次生災(zāi)害生態(tài)治理等科技攻關(guān)研究方面取得新的突破。

四、生態(tài)建設(shè)制度體系不斷健全

制(修)訂了《四川省天然林保護條例》《四川省自然保護區(qū)管理條例》《四川省風(fēng)景名勝區(qū)條例》《四川省城市園林綠化條例》《四川省世界遺產(chǎn)保護條例》《四川省野生植物保護條例》《四川省〈中華人民共和國野生動物保護法〉實施辦法》《四川省〈中華人民共和國防沙治沙法〉實施辦法》《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實施辦法》等地方性法規(guī)，進一步完善了法制保障體系。出臺了《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》《四川省“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)劃》《四川省青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)劃》《四川省生物多樣性應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略與行動計劃》等重大規(guī)劃，進一步完善了規(guī)劃體系。開展建立生態(tài)用地和生態(tài)資源總量管理制度、生態(tài)保護紅線環(huán)境準(zhǔn)入制度、生態(tài)補償制度和績效考核制度探索。

編輯：趙凡