近日，洛陽市人民政府印發了《洛陽市“十三五”水污染防治行動計劃總體實施方案(2017—2019年)》，具體如下：

洛陽市人民政府辦公室

關于印發洛陽市十三五水污染防治行動計劃

總體實施方案(2017—2019年)的通知

洛政辦〔2017〕13號

各縣(市、區)人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

《洛陽市“十三五”水污染防治行動計劃總體實施方案(2017—2019年)》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。

2017年2月28日

洛陽市“十三五”水污染防治行動計劃總體實施方案(2017–2019年)

1.總則

1.1 編制背景

洛陽市位于河南西部、黃河中游，總面積15208平方公里，東鄰鄭州，西接三門峽，北跨黃河與焦作接壤，南與平頂山、南陽相連。洛陽市因地處洛河之陽而得名，是國務院首批公布的歷史文化名城和著名古都，也是中部地區重要的工業城市。轄區內主要涉及黃河流域、淮河流域和長江流域，以黃河流域為主(其流域面積占總流域面積的95.6%)，流經洛陽市境的主要有黃河、洛河、伊河、伊洛河、澗河、瀍河及北汝河等10余條河流，其中洛河、伊河、伊洛河及澗河均屬于黃河流域，是黃河的重要支流，目前各河流水體均不同程度存在污染。黃河流域是河南省水質較好的流域，水體考核目標要求高(III類)。加強洛陽市流域水環境治理，確保飲用水源地水質安全，全面完成國家和省政府確定的水質目標，提升河流水質目標和優良水體的占比，有利于進一步改善省轄黃河流域水環境質量，加快實現國家和省“十三五”黃河流域水質目標的要求。

近年來，洛陽市委、市政府高度重視水污染治理工作，結合國家《水污染防治行動計劃》(國發〔2015〕17號)和《河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)》(豫政〔2015〕86號)的相關要求，印發了《洛陽市水污染防治行動方案》(洛政〔2016〕23號)、《洛陽市2015年碧水工程實施方案》(洛政辦〔2015〕37號)和《洛陽市2016年碧水工程實施方案》(洛政辦〔2016〕37號)等文件，大力推進水污染治理和水生態改善，有效緩解了洛河、伊河、伊洛河及澗河等流域水環境污染問題，并初步建立水環境統籌管理工作機制。

水環境治理是攻堅戰，更是持久戰。“十二五”期間，雖然洛陽境內洛河、伊洛河、澗河等水質有所改善，但仍有部分河流無法滿足水環境功能區劃目標III類要求，部分河流尚存在劣V類水質，且沿河鄉鎮及城鄉結合部農村生活污水和養殖業面源污染尚未得到有效治理，城市面源隨雨水入河污染等威脅河流水質的風險因素依然存在。為確保2018年伊洛河伊洛匯合處斷面水質達到III類標準，2019年持續穩定達標，必須突出抓好洛陽市轄區內黃河流域的澗河等現狀污染水體的治理，加強洛河、伊河、伊洛河等較好水體的水質提升，促進流域水生態修復和綜合整治，持續改善流域水環境質量，實現較好水體水質提升和不達標水體向優良水體的根本性轉變，促進流域優良水體比例進一步提升，保障環境流量，促進流域水質進一步改善。

按照《水污染防治行動計劃》(國發〔2015〕17號)、《河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)》(豫政〔2015〕86號)、“河南省水污染防治攻堅戰(1+2+9)總體方案”和“十三五”相關保護規劃項目實施相關要求，依據《環境保護部、財政部關于開展水污染防治行動計劃項目儲備庫建設的通知》(環規財〔2016〕17號)、《河南省環境保護廳、河南省財政廳關于報送河南省水污染防治行動計劃項目儲備庫建設實施方案的報告》(豫環〔2016〕29號)及有關要求，編制本實施方案。

1.2 指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以生態文明建設為引領，全面落實國家《水污染防治行動計劃》、《河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)》和“河南省水污染防治攻堅戰(1+2+9)總體方案”，按照“水質主導、精準治污、部門協作、綜合治理”的原則，以改善水環境質量為目標，以保障水環境安全為底線，以流域水質目標管理為核心，堅持系統治理，充分結合流域水環境質量現狀及主要存在問題，實施小流域綜合整治，通過系統推進點源、面源污染治理和線源生態治理，將源頭減排與提高水環境承載能力相結合、污染治理與生態修復相結合、工程建設與制度建設相結合，努力改善水環境質量，恢復水生態系統結構功能，提高水環境承載能力;深化流域控源減排，統籌推進節水和保障環境流量，強化水生態修復，提升水環境承載力，創新水環境管理機制，確保水環境持續改善，水生態系統逐步恢復，水環境質量整體改善提升，為重點流域水質向優良水體改變提供有力支撐。

1.3 實施范圍及時限

本實施方案以洛陽市黃河流域的伊洛河流域(具體包括洛河、伊河、伊洛河以及澗河、瀍河等主要支流)為主體，兼顧淮河流域(北汝河等)。

本實施方案基準水平年為2015年，實施年限為2017-2019年，其中2017年至2018年為攻堅階段，2019年為鞏固提升階段。

2.流域概況

2.1 城市概況

洛陽市位于河南省西部，橫跨黃河中游南北兩岸，東與鄭州市、平頂山市為鄰，西接三門峽市，南以伏牛山脊為界與南陽市接壤，北與焦作市和濟源市相連，地理坐標東經111°8′-112°59′，北緯33°35′-35°05′。洛陽市東西長約179公里，南北寬約168公里，總面積15208平方公里，其中市區面積803平方公里。

2.2 行政區劃及人口

洛陽是國務院首批公布的歷史文化名城和著名古都，省域副中心城市，也是中部地區重要的工業城市。現轄1市8縣6區，1個正廳級規格的洛陽市城鄉一體化示范區、1個國家級高新技術產業開發區、1個國家級經濟技術開發區、2個省級開發區、18個省級產業集聚區，共有100個鎮，31個鄉，56個街道辦事處，318個社區居民委員會，2719個村民委員會。

全市2015年戶籍總人口700.3萬，其中市區戶籍人口197.2萬;年末常住總人口674.3萬，其中城鎮常住人口355.0萬，城鎮化率為52.65%;全年出生人口7.95萬，出生率11.39‰;死亡人口3.90萬，死亡率5.59‰;自然變動凈增人口4.05萬，自然增長率5.80‰。

2.3 社會與經濟

2015年，全市實現生產總值3508.8億元，同比增長9.2%，“十二五”年平均增速高出全國1.8個百分點，經濟總量是“十一五”末的1.5倍。2015年，全市第一產業增加值236.4億元，同比增長5.0%;第二產業增加值1740.7億元，增長8.9%;第三產業增加值1531.7億元，增長10.3%。

全市水資源包括地表水資源和地下水資源兩部分。地表水多年平均資源量26.27億立方米，地下水16.79億立方米，扣除地表、地下水重復計算量，全市多年平均水資源總量28.09億立方米，人均占有量不足450立方米，與全省人均占有量基本持平，約為全國人均的五分之一。受地質結構和地形地貌影響，伊河、洛河、汝河、澗河等河谷盆地，孟津東部丘嶺，偃師南部丘嶺為強富水區;洛河以北丘嶺、汝河兩岸部分丘嶺為中富水地區;其他地區為貧水區。

編輯：趙凡