1.推廣采用新型模式。根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定推廣運用PPP模式推進新一輪環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導方案，進一步明晰市、縣(市、區(qū))的責任，其中省負責統(tǒng)籌指導，市負責規(guī)范運作，縣(市、區(qū))人民政府及市直相關(guān)部門是責任主體。按照《政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫〔2014〕215號)等有關(guān)規(guī)定，在市級以上(包括市級)公共資源交易平臺對相關(guān)PPP建設(shè)項目進行公開招標采購，擇優(yōu)選定社會資本負責項目的融資、建設(shè)和運營等相關(guān)工作。

2.加大政策支持力度。一是整合現(xiàn)有的中央和省級有關(guān)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)等專項基金，省財政采用“以獎代補”的形式加大對項目建設(shè)運營的支持力度，各縣(市、區(qū))人民政府及市直相關(guān)部門要充分利用這些平臺基金，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的專項資金補助;二是爭取2015年省財政設(shè)立的污水和垃圾處理設(shè)施基金，直接與省有關(guān)部門進行項目對接，為污水處理基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目的啟動、建設(shè)和運營提供支持，各縣(市、區(qū))人民政府和市有關(guān)單位要加強向省有關(guān)部門的請示匯報，爭取更多的資助支持;三是根據(jù)《梅州市財政局轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于貫徹落實〈政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法〉的通知》有關(guān)規(guī)定，未納入省PPP項目庫的項目，不得列入各地PPP項目目錄，原則上不得通過財政預算安排支出責任，各縣(市、區(qū))人民政府及市直相關(guān)部門應嚴格按照通知要求認真做好項目發(fā)起、項目論證、項目入庫和項目執(zhí)行等各項工作。

3.健全污水收費制度。各縣(市、區(qū))可參照《梅州市發(fā)展和改革局關(guān)于調(diào)整梅州城區(qū)污水處理費征收標準的通知》(梅市發(fā)改價格〔2016〕221號)，進一步完善各縣(市、區(qū))生活污水處理收費制度，擴大污水處理費征收范圍，生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施計劃在3年內(nèi)建成投產(chǎn)運營的建制鎮(zhèn)及地區(qū)應實行污水處理費征收制度，同時應加強對自備水用戶污水處理費的征收管理，推進污水處理收費分類改革，將污泥規(guī)范處置的合理費用支出計入污水處理收費定價成本。

六、保障措施

(一)科學規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。各縣(市、區(qū))人民政府及市直相關(guān)部門要根據(jù)本次建設(shè)工作的目標和任務，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排、合理布局本地城鄉(xiāng)生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，嚴格執(zhí)行項目技術(shù)標準，積極推廣應用新的處理技術(shù)和工藝，認真組織開展社會穩(wěn)定風險評估，完善生態(tài)補償機制，保障群眾合法利益，減少建設(shè)阻力，確保項目建設(shè)運營順利進行。

(二)因地制宜，全力推進。支持生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營項目以縣(市、區(qū))為單位進行整體打包，農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)遵循“優(yōu)先納入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以集中式為主分散式為輔”的原則，對于靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村污水優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，人口規(guī)模較大的農(nóng)村優(yōu)先建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，人口規(guī)模較小的農(nóng)村優(yōu)先采用分散式一體化污水處理設(shè)施。市、縣(市、區(qū))國土部門應支持新一輪污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，對2016—2018年各年度生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施用地做到應保盡保，涉及新增建設(shè)用地的，其用地指標由省市共同解決。

(三)集思廣益，拓寬融資。市發(fā)展改革局、市財政局和市水務局等部門要密切合作，組織各地加快生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目申報并進入中央和省發(fā)改、財政項目庫，積極爭取中央和省財政有關(guān)專項資金補助，同時應加強與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的合作，充分利用低成本、中長期的有關(guān)專項貸款投向項目建設(shè)，鼓勵社會資本投資建設(shè)項目，推廣政府與社會合作模式(PPP模式),多渠道籌集資金解決項目建設(shè)資金缺口。

(四)加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由市水務局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市農(nóng)業(yè)局等部門配合實施“梅州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”工作，同時市級設(shè)立項目建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市水務局，負責組織和統(tǒng)籌指導各地生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣(市、區(qū))人民政府及市直相關(guān)部門要迅速成立生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由政府主要負責同志任組長(市直相關(guān)部門由部門一把手任組長)，下設(shè)辦公室負責日常事務的溝通、協(xié)調(diào)和指導，制訂實施方案，明確職責分工、任務分解和措施落實，各有關(guān)部門要依法簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批程序，切實為項目建設(shè)和運營做好服務。為進一步加強組織領(lǐng)導、提高溝通效率、減少溝通障礙，請各縣(市、區(qū))人民政府填寫城鄉(xiāng)生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理領(lǐng)導分工及主管單位匯總表(詳見附件2)，加蓋縣(市、區(qū))人民政府公章后于3月28日前報送市水務局。

(五)紀律嚴明，獎懲分明。各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本實施方案，結(jié)合本地實際，按年度制定“梅州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項行動的工作目標和具體建設(shè)任務，于每季度末月25日前將項目推進情況(詳見附件3、4)報市水務局，市水務局會同市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局切實負起主體督辦責任，加強項目的溝通、協(xié)調(diào)和督辦工作，將把城鄉(xiāng)生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度工作任務完成情況納入《梅州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作測評辦法(試行)》考核工作內(nèi)容，市級財政從2017年起每年安排專項資金，對年度測評排名靠前的縣(市、區(qū))進行獎補，具體方案由市財政、住建部門另行制定。

(六)強化宣傳，公眾監(jiān)督。各縣(市、區(qū))人民政府和市直相關(guān)部門要開展多層次、全方位的宣傳，有效提升群眾齊心協(xié)力，參與“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”的主動性和積極性，為加快推進生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營造良好的社會氛圍，并在各政府網(wǎng)站上公開各地生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營情況，鼓勵公眾參與監(jiān)督，對涉及生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為實行嚴格通報督辦，對群眾舉報問題進行及時查證處理。

公開方式：主動公開

抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦、市紀委辦。

編輯：趙凡