日前，《國家環(huán)境保護“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》的通知已經印發(fā)。通知指出，“十三五”時期，我國環(huán)境與健康工作仍面臨巨大壓力。環(huán)境與健康問題基礎數據缺乏、技術支撐不足問題依然突出，環(huán)境與健康管理制度建設、公民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平與經濟社會發(fā)展的協調性亟待增強。

關于印發(fā)《國家環(huán)境保護“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局，各派出機構、直屬單位：

為貫徹落實《環(huán)境保護法》《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》有關精神和要求，提高國家環(huán)境風險防控能力、保障公眾健康，有序推進環(huán)境與健康工作，我部組織編制了《國家環(huán)境保護“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》。現印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。

環(huán)境保護部

2017年2月22日

抄送：發(fā)展改革委，教育部，科技部，財政部，國土資源部，住房城鄉(xiāng)建設部，交通運輸部，水利部，農業(yè)部，商務部，衛(wèi)生計生委，新聞出版廣電總局，安全監(jiān)管總局，統(tǒng)計局，氣象局，中醫(yī)藥局。

環(huán)境保護部辦公廳2017年2月23日印發(fā)

國家環(huán)境保護“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃

為提高國家環(huán)境風險防控能力、保障公眾健康，有序推進環(huán)境與健康工作，根據《環(huán)境保護法》《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》有關精神和要求，編制本規(guī)劃。

一、面臨的形勢

“十二五”時期是我國環(huán)境與健康工作快速發(fā)展的五年。《環(huán)境保護法》和系列環(huán)境管理文件中明確提出加強環(huán)境與健康工作要求，開啟了我國環(huán)境與健康管理制度化建設新征程。環(huán)境保護部全面推進《國家環(huán)境保護“十二五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》實施，明確風險管理是環(huán)境與健康工作的核心任務，組織實施系列環(huán)境與健康調查、監(jiān)測工作，為掌握環(huán)境污染對人群健康影響和潛在風險奠定良好基礎；開展風險評估技術方法和政策研究，為構建國家環(huán)境健康風險評估體系進行技術儲備；強化專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，國家和地方環(huán)境與健康工作隊伍不斷壯大；發(fā)揮大數據在支撐環(huán)境管理科學決策中的作用，初步建成環(huán)境與健康信息共享服務系統(tǒng)；加強環(huán)境與健康科普宣傳，著力提升公民環(huán)境與健康素養(yǎng)。

“十三五”時期，我國環(huán)境與健康工作仍面臨巨大壓力。環(huán)境與健康問題基礎數據缺乏、技術支撐不足問題依然突出，環(huán)境與健康管理制度建設、公民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平與經濟社會發(fā)展的協調性亟待增強。環(huán)境與健康是一個復雜的科學問題，也是一個關注度極高的、敏感的社會問題，事關社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安和民族生存繁衍。全力推進環(huán)境與健康工作，把環(huán)境健康風險控制在可接受水平，將其作為推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的新動力，對于促進健康中國建設、生態(tài)文明建設具有重要意義。

二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，落實《環(huán)境保護法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求，進一步夯實環(huán)境與健康工作基礎，以制度建設為統(tǒng)領，將保障公眾健康納入環(huán)境保護政策，有效控制和減少環(huán)境污染對公眾健康的損害。

（二）基本原則

預防為主，風險管理。綜合運用法律、行政、經濟政策和科技等多種手段，對具有高健康風險的環(huán)境污染因素進行主動管理，從源頭預防、消除或減少環(huán)境污染，保障公眾健康。

完善制度，夯實基礎。逐步建立健全環(huán)境與健康管理基本制度，做好與各項環(huán)境管理制度的銜接，掌握基本情況、基本數據，狠抓能力建設，不斷提高環(huán)境與健康工作系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。

統(tǒng)籌兼顧，多元共治。統(tǒng)籌當前與長遠、全面與重點、中央與地方以及跨部門協作等關系，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方參與，因地制宜、分類施策，切實增強環(huán)境與健康工作的實效性。

（三）規(guī)劃目標

掌握我國重點地區(qū)、重點行業(yè)主要污染物人群暴露水平和健康影響基本情況，建立環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估制度及標準體系，增強科技支撐能力，創(chuàng)新管理體制機制，提升環(huán)境決策水平，壯大工作隊伍，推動公眾積極參與并支持環(huán)境與健康工作。

三、重點任務

（一）推進調查和監(jiān)測

強化重點地區(qū)、重點行業(yè)環(huán)境與健康調查。結合第二次全國污染源普查、土壤污染狀況詳查等工作，增加以滿足環(huán)境健康風險管理需求為目的的調查內容，掌握環(huán)境污染問題突出且存在較大健康風險的地區(qū)、企業(yè)清單。選擇若干重點地區(qū)，開展環(huán)境健康風險源和環(huán)境總暴露調查，根據風險源分布、環(huán)境介質中主要有毒有害污染物水平、人群主要暴露途徑及暴露人群分布特點，提出環(huán)境健康風險防控措施。選擇重點行業(yè)開展調查，篩選基于環(huán)境健康風險的行業(yè)特征污染物，為制修訂環(huán)境排放標準、環(huán)境質量標準提供科學依據，加強有毒有害污染物源頭控制。會同衛(wèi)生計生部門開展環(huán)境與健康影響調查，了解主要環(huán)境污染與人群健康狀況之間的相關關系，為制定污染防治及健康干預措施提供依據。

探索構建環(huán)境健康風險監(jiān)測網絡。結合推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作，綜合考慮環(huán)境管理需要及經濟技術可行性，在重點地區(qū)環(huán)境與健康調查基礎上，選擇若干典型地區(qū)進行試點，探索環(huán)境健康風險監(jiān)測工作機制，研究技術方法體系，針對與健康密切相關的污染物來源及其主要環(huán)境影響和人群暴露途徑開展監(jiān)測，持續(xù)、系統(tǒng)收集基礎信息，為及時、動態(tài)評價和預測環(huán)境健康風險發(fā)展趨勢奠定基礎。江蘇、安徽、山東、河南四省環(huán)境保護部門按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》工作部署，繼續(xù)將與健康密切相關的污染物納入淮河流域重點地區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作。

編輯：程彩云