王立章：地方國有水務企業混改路在何方？

時間：2017-02-20 17:39

來源：中國水網

作者：王立章

2、根據二級公司合資模式和未來業務的類型設定股權比例。如果各方均以現金資產入股，則完全是一個全新的企業，做增量而非存量，可以現代企業管理制度設計治理模式，發揮各自所有制的優勢，利用社會資本激發國企現金貨幣資產的更大活力，快速進入市場，股權比例相對靈活；如果，國企以其它資產作為入資，則可根據資產的類型設計股權比例，如果是完全競爭的行業，則股權比例不受約束，根據雙方的意愿和未來市場的需求進行合理設置，如果是特定行業，如壟斷行業，則國有控股，但采取國有民營的方式，引入職業經理人制度，利用社會資本和機制，激活存量資產，做強、做優、做大；

3、根據資產類別分別設計二級混改機制，將風險進行合理分攤和并建立隔離機制，避免個別經營不善，對整體混改的影響；

4、完善職業經理人制度，鼓勵引入員工持股和股權激勵。根據二級公司混改的類別，分別設計不同的股權激勵方案，以便吸引不同層次的人才，做到人盡其才；

5、根據二級混改公司不同的經營范圍、治理結構、商業模式等對接不同的資本市場，設計不同的上市路徑和時間表，鼓勵快速接通資本市場；

6、總公司可慢慢變成控股公司，控股或參股不同的下屬二級公司，并根據控股與否分別設計不同的監管機制，確保國有資產的保值增值。

總之，堅持公有制與非公有制經濟共同發展，是我國經濟體制改革的重要內容，混改不是目的，而是手段，不是為了混合而混合，混改的目的是能夠消除公有制以及非公有制之間的障壁，讓國企和非公企業從產權上有機結合，而不是單純在項目、資金、人員層面進行合作，要真正成為一家人，打造一個符合現代企業治理的有競爭力能夠培養競爭力和創新力的治理體系。地方國有環境類企業在二級公司層面，進行混合所有制改革，有助于這種治理體系的快速建立，借助民營資本和機制，真正做強做優做大國企，最終增加整個國家在國際上的競爭力。

地方國企的轉型與升級，也是2017水業戰略論壇的主要討論話題之一。3月23日、24日，第十五屆水業戰略論壇將從具體案例出發，邀請地方國企代表親身分享經驗與思考。本文作者王立章先生也將在論壇上針對該話題做更深入的主題分享。

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編輯：葉馨

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