環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升。環(huán)境空氣質(zhì)量、集中式飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和國(guó)省控重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控能力不斷加強(qiáng);環(huán)境監(jiān)察和應(yīng)急裝備水平逐步提高，環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和條件明顯改善;環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系初步形成;確立了市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，流域管理能力不斷加強(qiáng);排污權(quán)有償使用和交易工作逐步推進(jìn);通過(guò)環(huán)境安全大檢查、應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急演練等強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè);引入大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)理念，有序推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè);通過(guò)開通廈門環(huán)保微信公眾號(hào)、設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信息二維碼、啟用在線監(jiān)督舉報(bào)管理系統(tǒng)“環(huán)保隨手拍”平臺(tái)、在廈門電視臺(tái)開播每日空氣質(zhì)量狀況等逐步完善環(huán)境信息公開體系。
2.存在問(wèn)題
環(huán)保工作成效與生態(tài)文明建設(shè)要求還有差距。空氣質(zhì)量時(shí)有反復(fù)，高污染老舊車輛和燃煤鍋爐淘汰進(jìn)度較慢，燃煤替代工作難度較大。水環(huán)境仍然十分脆弱，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率不高，水源地安全保障工作有待加強(qiáng)，近岸海域的水質(zhì)尚未出現(xiàn)明顯改善的趨勢(shì)，水環(huán)境保護(hù)壓力仍長(zhǎng)期存在。個(gè)別點(diǎn)位土壤、地下水出現(xiàn)重金屬超標(biāo)，土壤監(jiān)測(cè)尚未列入常規(guī)監(jiān)測(cè)，土壤污染成因尚需進(jìn)一步研究。部分地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能退化，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。排污口整治、水源地保護(hù)、企業(yè)污染排放、危險(xiǎn)廢物處置、化學(xué)品污染、重金屬污染、城市霧霾、突發(fā)環(huán)境事件、區(qū)域大氣污染、流域水污染等突出環(huán)境問(wèn)題仍將長(zhǎng)期存在。
環(huán)境保護(hù)職能分散在多個(gè)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)機(jī)制仍不完善。資源、環(huán)境、生態(tài)之間存在著不可分割的聯(lián)系，而資源管理、環(huán)境保護(hù)卻分屬不同的政府部門主管，環(huán)境管理交叉錯(cuò)配現(xiàn)象嚴(yán)重，執(zhí)法主體和監(jiān)測(cè)力量分散，統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境管理體制改革關(guān)系到多個(gè)部門職能權(quán)利，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大。
環(huán)保監(jiān)管水平與環(huán)境治理現(xiàn)代化的新要求不相匹配。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，人員編制少，任務(wù)重，執(zhí)法力量薄弱，嚴(yán)重影響了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。與新時(shí)期環(huán)境保護(hù)任務(wù)相比，現(xiàn)有的環(huán)境綜合管理機(jī)制、行政執(zhí)法手段和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足污染源管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察等工作的需要，如：污染源管理、大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、源解析等工作跟不上決策需要，科技支撐能力不足，以生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)為支撐的監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)相對(duì)滯后。排污企業(yè)環(huán)境行為信息公開和公眾參與機(jī)制尚未健全，公眾參與渠道不暢、能力不強(qiáng)等。生態(tài)文明制度體系建設(shè)有待完善，責(zé)任約束有待強(qiáng)化，生態(tài)文化尚需精心培育，公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
專欄1：廈門市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
