不斷強化節能環保。加強能源、水資源消耗總量和強度控制，加快園區循環化改造，預計單位生產總值能耗、二氧化碳排放量分別下降7.5%左右、6%以上。水環境質量總體達到國家要求，水資源管理“三條紅線”目標全面完成。

持續推進生態建設。建立空氣質量生態補償機制，制定生態環境損害責任追究辦法。綜合治理水土流失，加強林業生態省建設，全面停止天然林商業性采伐，新增造林321萬畝，完成森林撫育483萬畝，南水北調中線總干渠兩側生態帶基本建成。

(五)切實增進人民福祉，社會大局保持穩定。全面完成重點民生實事，居民人均可支配收入增長7.7%，居民消費價格上漲1.9%，人民群眾獲得感持續增強。

強力推進脫貧攻堅。落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，出臺扶貧對象精準識別、財政涉農資金統籌整合、扶貧資金管理、脫貧成效考核、貧困退出等五個實施辦法，抓住轉移就業、產業扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助等五項重點工作，強化教育、交通、醫療、水利、電力等五大基礎建設，全年共投入各級財政專項扶貧資金59.07億元、同比增長36%，其中省級投入12.42億元、增長49%，市縣投入18.34億元、增長27%。開展建檔立卡“回頭看、再核實”，創新扶貧模式，改進評價機制，強化責任落實，精準識別、精準幫扶、精準退出，對9.74萬貧困群眾實施易地搬遷，有序推進黃河灘區居民遷建，貧困地區農村居民收入增速高于全省平均水平，2125個貧困村達到脫貧標準、退出貧困序列，蘭考、滑縣有望脫貧摘帽，110萬農村貧困人口擺脫了貧困。

著力擴大社會就業。實施就業促進和創業引領計劃，開展職業技能培訓350萬人次，高校畢業生就業保持穩定，就業困難人員就業、失業人員再就業超額完成目標。城鎮新增就業145萬人，農村勞動力新增轉移就業62萬人。支持農民工返鄉創業，已有76.21萬外出務工人員回鄉創業，“輸出一人、致富一家”的打工效應加快向“一人創業、帶富一方”的創業效應轉變。

持續加強社會保障。擴大保障覆蓋面，社會保險參保擴面任務超額完成，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度、惠及138萬殘疾人，對350萬困難群眾實施醫療救助。提高保障標準，退休人員基本養老金標準平均上調6.5%，新農合和城鎮居民醫保補助標準提高到每人每年420元，城鄉低保月人均補助水平分別提高到不低于240元、132元，農村特困人員集中和分散供養標準分別提高到每人每年不低于4000元和3000元。創新保障方式，開展醫養結合試點，新增養老床位2.2萬張。棚戶區改造開工36.9萬套、基本建成28.8萬套，改造農村危房15萬戶。

積極發展公共事業。提高教育供給能力，統一城鄉義務教育生均公用經費基準定額，薄弱高中辦學條件得到改善，職教攻堅二期工程深入推進，高等教育質量不斷提高，新建、改擴建幼兒園2266所，實現建檔立卡貧困家庭學生資助政策全覆蓋，落實集中連片貧困地區教師生活補助政策。加快發展衛生健康事業，基層醫療衛生機構標準化建設提速，基層衛生人才隊伍建設順利推進，人均基本公共衛生服務經費標準提高到45元，國家區域醫療中心建設啟動，全面兩孩政策平穩實施，食品藥品安全監管全面加強。大力繁榮文化事業，公共文化設施基本實現五級全覆蓋，文化惠民、文化遺產保護利用力度加大，中原人文精神“五大工程”深入實施，豫劇《焦裕祿》榮獲中國藝術節文華大獎，體育、檔案、史志、文史、哲學社會科學研究等工作取得新成績。

切實維護社會穩定。嚴格落實安全生產責任，深化重點行業領域治理整頓，保持打非治違高壓態勢，堅決遏制重特大事故發生，安全生產形勢穩定好轉，未發生重特大交通、火災事故。推動信訪工作制度改革，集中化解信訪積案，維護群眾合法權益，越級訪、非法訪明顯下降。加強法治宣傳教育和法律援助，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪和暴恐活動，人民群眾安全感、滿意度持續提升。

一年來，我們自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政。持續加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設，駐豫解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發展作出新貢獻，軍民融合深度發展，雙擁工作持續深化。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業健康發展。外事、僑務、港澳、對臺、民族、宗教、統計、參事、地質、氣象、測繪、地震、援疆等工作取得新成績。

過去一年取得的成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是省人大、省政協大力支持的結果，是全省人民共同奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農民、知識分子，向駐豫人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警及社會各界人士致以崇高的敬意!向關心支持河南發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝!

我們也清醒地看到，工作中還存在不少困難和問題。一是結構矛盾突出。供需結構錯配，產業結構偏重，能源結構不合理，城鄉區域發展不平衡，公共服務水平不高，發展質量效益亟待提升。二是動能轉換滯后。改革相對遲緩，創新能力不強，高端人才短缺，政策環境不優，舊動能持續減弱，新動能增長乏力，新技術新產業新業態新模式發展相對滯后，影響經濟發展后勁和支撐能力。三是風險隱患積聚。經濟下行壓力加大，實體經濟困難較多，一些企業負債率高、虧損嚴重，經營風險加劇;不良貸款增加，債券兌付趨緊，信用違約風險突出;一些地方變相舉債存在隱患，風險防控不力，地方債務風險暴露;社會穩定等潛在風險仍然較多。四是環境約束趨緊。由于生產方式粗放落后造成資源浪費、環境污染、生態退化，嚴重霧霾天氣依然多發。五是治理能力不強。政府職能轉變不到位，依法履職水平不高，一些政府工作人員能力素質不適應，存在能力不足不會為、動力不足不想為、擔當不足不敢為的現象，一些領域的不正之風和腐敗問題依然存在。對此，我們一定勇于擔當、切實解決，決不辜負人民的重托。

二、2017年工作安排

今年，我們黨將召開“十九大”，扎實做好政府工作，深入推進改革開放，保持經濟較快增長，維護社會和諧穩定，營造團結向上氛圍，責任重大，使命光榮。

編輯：程彩云