《城鎮節水工作指南》解讀

時間：2017-01-12 15:42

來源：住建部

沈建新：《指南》明確提出將供水漏損控制工程作為城鎮節水改造的重點內容，明確了三方面要求。

一是改造老舊供水管網。這就要求供水企業定期對供水管道進行“體檢”，全面排查管道安全隱患，努力做到早預防、早發現、早處置，并將一些“老齡化”的供水管道進行報廢重建，分期實施，有效減少或杜絕黃水、泄漏、爆管等不良事件發生。

二是鼓勵開展管網獨立分區計量管理(DMA)。通俗的講，供水企業需要通過普查摸清“家底”，對地下的所有管道資產實現“一張圖”管理，能夠隨時隨地可以上網查詢管道信息，方便共享使用。同時，對供水管道及水量分布采取“一張網”監控，能夠每時每刻知曉管道運行狀態，科學評價供水管道各種“健康指標”，對一些管道漏水、爆管等現象能夠自動報警、準確定位、及時處置。

三是居民小區漏損控制。目前不少城市投入大量資金對市政老舊公共供水管網實施更新改造，卻忽視了居民小區內部、建筑紅線以內的管網改造。這就要求供水企業需要重視居民小區民生計量問題，努力打造“一桿稱”工程，確保公平、公正計量，讓用戶明明白白消費。同時，強化小區內部管網網格化分割，理清“家譜”關系，構建總、分表系統，有效減少或杜絕供水管道“跑、冒、滴、漏”現象，節約水資源。

韓偉：近年來，不少供水企業在降低漏損方面做了積極的努力，但主要是企業自發的，主要措施在管理上下功夫，投入少，效果可持續，但見效比較慢，降低漏損的幅度也是有限的。《城鎮節水工作指南》從國家層面的導向和努力，把工程放在很高的位置，提出總體目標和要求，明確提出(1)更換老舊管道、(2)推廣區域計量、(3)強化小區漏損控制等措施。措施與目標是相對應的，有這樣的導向，而非完全出于企業自發，就更便于企業安排項目和資金，相信企業會積極響應。

七、如何抓好城鎮生活節水改造及建筑節水?

張雅君：城鎮生活節水改造的出發點是在保證居民正常工作生活的基礎上，避免浪費和提高水的利用效率，其中用水量較大的公共機構、公共建筑、公共區域(公園廁所等)是改造重點，此外值得強調的是，生活節水要嚴格執行相關標準規范的對水質要求，確保供水和使用安全。根據《指南》，城鎮生活節水改造及建筑節水應著重抓好以下幾方面的工作：

一是抓好居民小區和公共機構的漏損控制改造。具體做法上，首先應結合二次供水設施改造，同步實施漏損管網改造;其次，根據水平衡測試或水量平衡分析的需求，健全總表和分表的匹配與分析機制，實施增設二級或三級水表的改造。第三，定期測試和檢漏，嚴控使用環節漏損。對于居住小區，鼓勵探索并建立DMA管理模式。二是做好節水器具的普及推廣工作。對現有公共建筑內用水器具調查摸底，制定換裝節水器具的計劃并實施。鼓勵老舊居民小區自主改造。新改擴建項目，嚴格按照節水“三同時”要求，確保用水器具全部使用節水器具。三是結合海綿城市建設，因地制宜地實施建筑或小區雨水利用工程建設。特別是生態凈化或儲存設施的建設或改造工作。值得注意的是，對于多年平均降雨量低于600 毫米的地區，不宜建設雨水直接回收利用工程。四是開展公共建筑或居住小區的中水利用工程或設施建設。單體建筑面積超過一定規模的新建公共建筑，具有一定規模的新建住房，應當安裝中水設施，老舊住房逐步實施中水利用改造。鼓勵居民家庭內部實行排水灰黑分離的一體化戶內中水設施，推廣中水潔廁。五是礦井水等資源利用。在資源型缺水、且有礦井水及苦咸水資源的城鎮，可開展礦井水直接用于生活的利用設施建設，主要包括取水設施、輸配水設施、處理設施建設等。六是循環用水。對含有空調冷卻循環水、水景補水、游泳池水循環、集中生活熱水循環、鍋爐用水循環等系統的建筑或小區，開展水質水量平衡分析，因地制宜地開展循序利用工程建設和改造。

八、如何構建城市健康循環及再生水梯級循環利用系統?

胡洪營：《指南》提出，要通過城鎮、公共機構和建成區工業企業等不同尺度、不同層面的水循環利用系統建設，推進優水優用、循環利用和梯級利用，提高水的循環利用效率，最大限度地減少城市取水量和外排水量，促進節水減污、城市水環境保護和水生態修復。

在城鎮水循環系統構建方面。一是要樹立科學、可持續的發展理念。積極推行水的循環利用和梯級利用，將污水和雨水視為城市新水源，構建“城市用水—排水—再生處理—水系水生態補給—城市用水”閉式水循環系統，實現再生水的多元利用、梯級利用和安全利用，促進城市新型供排水體系建設、水系和水生態修復體系建設。二是要明確核心要求，建設再生水梯級利用系統。將通過工程措施處理達到國家規定的標準要求后的再生水，排入人工濕地、河湖塘和城市景觀水體等人工強化調控的水生態系統，一方面，作為生態補水，有利于推動黑臭水體治理，提升水環境質量;另一方面，經過自然儲存和凈化后再循環利用于工業、園林綠化、市政和生活雜用等，實現生態用水和工業、生活等用水的梯級利用和安全利用。

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編輯：趙凡

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